滥用市场支配地位认定中“正当理由”的判定困境及对策——基于比例原则的视角

在认定滥用市场支配地位时，是否具有“正当理由”是判断行为违法与否的关键。然而，反垄断执法机关在判定“正当理由”时面临多元价值目标难以权衡、相关规则可操作性不强、执法说理不够规范等困境。比例原则的适用契合“正当理由”价值平衡的制度机理，可以为经营者相关市场行为的合法性判定提供分析框架，有助于推动“正当理由”判定实践的规范化，因此，成为解决上述困境的重要出路。适用比例原则判定“正当理由”,应遵照价值平衡、规范行权的两项前提要求，并依循目的正当性、手段适当性、行为必要性、损益比例性四个判定步骤具体展开，以科学识别各种滥用市场支配地位行为。