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社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人自助活动。现代社会工作起源于西方,历经三大发展阶段:第一阶段的特点是社会工作作为个人的慈善事业;第二阶段的特点主要体现为社会工作大多被视为由政府或社团
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从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，体现了政府对乞丐工作的立足点由社会控制转向了社会救助，是中国人权发展的一个里程碑，是我国社会保障制度完善、社会救助体系发展的佐证。但救助管理办法作为一种普遍化的政府政策，
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