川中西南部丘陵地区双挂钩项目实施探析

1引言双挂钩即＂城乡建设用地增减挂钩＂,此方式是为了加强乡镇和村庄的规划建设,节约集约利用建设用地,通过合理引导农民集中居住,将节约出的建设用地指标供城市发展,这既能缓解中国城镇化进程加速过程中建设用地紧张的局面,又能改善农村宅基地利用率低下、农民人居环境差的现状。尤其是在川中西南部丘陵地区,能在一定程度上解决随着改革开放的深入,农民进城打工后出现的农村留守儿童、留守老人等社会问题。