“制度-资本-行动”:基层社会治理共同体何以构建?——基于鲁西南S镇的案例研究

遵循“制度基础→资本保障→行动结果”的作用链条,构建了“制度-资本-行动”的分析框架,并借助鲁西南S镇“水污染治理共同体”的案例深描,呈现基层社会治理共同体构建的全过程。研究发现：科层制下的制度创新和权力下放为基层社会治理共同体构建奠定基础,制度创新促进共同参与,权力下放实现赋权增能,但该过程普遍面临着政府间财权和事权的摩擦和调适;基层政府正式治理资源不足使其通过公众协同共治、官员关系运作和政府间利益共谋等方式嵌入非正式治理资源;个体资本禀赋的价值属性使得公众参与基层社会治理存在差异性;基层社会治理共同体构建的政府策略表现为维护政治稳定和任务导向下的行政动员、基层政府“适应性执行”以及基层官员“职位收益最大化”的理性选择;基层社会治理共同体构建的公众策略表现为权益受损及参与意识的提高促进参与实践,企业主利益驱使下的不同策略转换,村干部在政府、村民与自身之间“三重角色”扮演中寻求综合收益最大化。因此,基层治理实践中,需要从上级政府、镇政府、村民、企业主、村干部等多主体视角优化制度设计、强化资本保障、调适利益取向和目标追求,最终实现共建共治共享的基层社会治理格局。     

洪涝情景下城市韧性评估及障碍因素分析

近年来,暴雨等极端气候引起的洪涝灾害频发,给城市的可持续发展带来严峻挑战,提高城市韧性已成为实现可持续发展的重要途径。文章基于洪涝情景构建了城市韧性评价指标体系,并以河南省18个城市为研究对象,结合18个城市的相关数据开展城市韧性研究及障碍因素分析。结果显示：从空间分布来看,河南省整体韧性空间分布,呈“级差化”分布状态,高韧性城市仅有郑州市,总体呈现中低和低韧性状态;各城市内部差异明显,城市的致灾因子、孕灾环境和承灾体韧性指数相差较大。从研究的结果来看,提升洪涝灾害影响下河南省各城市的韧性,需要根据城市韧性发展的主要障碍性因素,因地制宜,有的放矢,进而从根本上提升城市韧性水平。