高质量发展的目标要求和战略路径

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展,关乎全面建成小康社会,关乎基本实现现代化,关乎建设社会主义现代化强国,是党中央在我国发展的历史转折关口提出的引领新时代现代化建设的重大战略。高质量发展,是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展。从高速增长转向高质量发展,既是经济增长方式和路径的转变,更是一个体制改革和机制转换的过程。因此,转向高质量发展的关键,是加快形成与之相适应、相配套的体制机制。针对国内现有的发展测度体系、指标存在的问题,本文还提出了构建"高质量发展"测度指标体系的基本设想,以反映"高效、公平和可持续"的高质量发展目标。     

中国:推进高效、包容、可持续的城镇化

中国城镇化有力支持了经济的高速增长和快速转型,成功避免了大规模的城市贫困、失业和贫民窟,但压力也开始显现。中国领导人高度关注这些挑战,倡导新型城镇化的道路模式,以适应新的发展目标。新型城镇化模式需要政府重新定位,实现更高质量的增长。本报告提出构建新型城镇化模式的六大优先领域:一是改革土地管理制度;二是改革户籍制度,实现基本公共服务均等化,促进具备技能的劳动者自由流动;三是将城市融资建立在更可持续的基础之上,同时建立有效约束地方政府的财政纪律;四是改革城市规划和设计;五是应对环境压力;六是改善地方政府治理。本报告提出的政策议程是全面的,需要确定优先序。最为迫切的问题是土地方面的议程;其次,政府需要关注各种形式的地方政府性债务;最后,在全面铺开以市场为基础的城乡土地转化之前,需要开展更多试点。其他改革也应尽快提出落实改革议程的全面规划并建立监测督促机制。     

充分发挥“超大规模性”优势 推动我国经济实现从“超大”到“超强”的转变

经济超大规模性,是一个经济体依托超大规模的人口、国土空间、经济体量和统一市场所形成的叠加耦合效应,在运行效率、产业构成、空间格局、动态演化、全球影响等方面所展现出的特性。经济超大规模性使我国在生产率持续提高、建立完整的产业体系、进行高水平创新创业创造、孕育世界级都市圈和城市群以及在全球范围配置资源等方面具备了比较优势。我国的经济超大规模性是在党的领导下,通过最大范围地动员人民参与现代化建设、统筹布局区域发展、重视基础产业发展、持续丰富产业体系、着力提升创新能力、不断扩大对外开放、努力推进全国市场一体化所取得的。未来要充分依托和发挥经济超大规模性优势,促进我国经济持续平稳发展和全球地位的提升,推动我国经济实现从"超大"到"超强"的转变。     

关于我国国有商业银行效率的实证分析与改革策略

商业银行是在合法经营基础上追求利润的金融企业。处在转轨时期的我国四大国有商业银行要提高其竞争力 ,很大程度上需要提高其获取利润的能力 ,从效率的层面看就是要最大限度地节约成本或促使收益最大化。本文应用DEA(数据包络分析 )方法评估了我国商业银行的生产效率。为弥补国内已有研究无法对有效率的商业银行进行比较的不足 ,我们又引入了DEA“超效率”模型对2000与2001年我国最大的14家商业银行的效率状况作了排名。我们发现 ,四大国有商业银行的整体效率要远低于十大股份制商业银行 ,而员工人数过多是制约国有商业银行效率提高的一大瓶颈。为寻找影响我国商业银行效率的环境因素 ,我们采用了Tobit回归模型。回归结果表明 ,模糊不清的产权关系和国有商业银行较低的盈利能力是其效率低下的重要原因。我们认为 ,机构人员的精简在短期内有助于国有商业银行效率的提高 ,但要从根本上提升国有商业银行的竞争力 ,不但要构建国有商业银行盈利性目标的实现机制 ,更重要的是要进行股份制改革。