公务员制度的由来(一)

为国人企盼已久的国家公务员制度,经历一番改革的辗转与波折,终于在东方古老而文明的中国大地上问世了。人们奔走相告,议论纷纷,庆贺它的诞生。然而,“公务员制度”的“身世”,鲜为人知,甚至还蒙上了一层神秘的色彩。为此,笔者试图从历史学的角度,揭开历史的层纱,来探究其中的“奥秘”。 其实,公务员制度并非是神奇可怕的“怪兽”,它作为一种现代人事管理规范体系,只不过是时代革新的必然产物,反映了人类社会文明发展的共同成果和历史进步的根本标志。 公务员制度,首先起源于英国,尔后在美国得到新的发展。它的产生绝非偶然,有其深刻的内在原因。19世纪中叶,以英国为首的西方各国陆续完成了本国的工业革命,社会经济得到迅猛发展,由此给这些国家的     

《国家公务员暂行条例》是怎样形成的?

今年8月14日是《国家公务员暂行条例》颁布一周年,《条例》的颁布,是我国建立和推行国家公务员制度的一件大事,是贯彻落实党的十四大提出的“尽快推行公务员制度”的一项重要措施。它标志着我国公务员制度的基础性法规的初步建立,反映了公务员制度从理论探讨走向了全面推行。 党的十一届三中全会以后,邓小平同志多次提出要改革干部人事制度。指出“要打破老框框,勇于改革     

加拿大行政管理与公务员制度改革的特点

去年六、七月间,笔者随上海市高级公务员培训团赴加拿大进行了为期一个月的学习考察。期间,先后考察了加联邦、省、市三级政府的二十七个部门,重点考察了解该国行政管理体制和公务员制度,其中有不少有益的东西可引为我们学习借鉴。 加拿大行政管理体制和公务员制度最早沿袭于英国,尔后又深受邻邦美国的影响。尤其进入本世纪五十年代以后,伴随着加国社会政治、经济的迅猛发展,一直处于不断地调整变革和创新发展之中,并日臻完善。它更充分反映了加国自身发展的历史轨迹,进而形成颇具独创性而符合本国国情特点的科学管理体系和运行机制。 一、实行联邦制,明确划分管理权限。 加拿大实行联邦制,中央和地方省、市政府机构设     

现代公务员制度的沿革

现代公务员制度从十九世纪中叶确立至今已有上百年的历史。 随着世界政治、经济形势的变幻,国际间的经济和科学技术等方面的竞争日趋激烈,无论是发达国家还是发展中国家,为加强和改善政府管理,都在致力于公共行政领域方面的改革,特别是十分重视改革与完善国家公务员制度,并以此作为当代发掘人力资源、开展人才竞争、振兴本国经济、发展科技的战略重点,使政府公务员更好地担负起现代化和发展中的任务。 纵观世界各国公务员制度,它是伴随着各国政治、经济、社会的变化而处在不断地调整和变革之中,并呈现为一种发展趋势。     

公务员制度讲座(八) 公务员制度的主要内容和特点

《国家公务员暂行条例》对公务员从进机关到退休的各个管理环节,作出明确具体的规定,依法进行科学管理. 在公务员的“进口”上,通过实行录用制度严格把关,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,采取考试考核相结合的方法,保证进入公务员队伍的人员具有良好的素质;在管理上,对公务员坚持严格管理和严格要求,通过实施考核制度,检查公务员履行职责的情况,并将考核结果同公务员的奖惩、职务升降结合起来,形成激励竞争机制,鼓励公务员尽职尽责,勤奋工作《条例》还对公务员的义务、权利、纪律、回避等方面作出了规定,有助于进一步促进公务员勤致康政.在管理中,还通过建立严格有序的培训、交流制度,使公务员的政治和业务素质逐步得到提高.特别是通过逐步建立与     

国家公务员制度的指导思想和基本原则

公务员制度是人事管理科学发展到一定阶段的产物,是人类文明发展的共同成果,很多科学的管理方法已被越来越多的国家所采用,但公务员制度毕竟是上层建筑的一部分,总是同一个国家的经济基础和政治制度相联系、相适应的。我国的公务员制度,与西方文官制度有着本质的区别,具有鲜明的中国特色。我们建立和推行公务员制度,是我国政治体制改革的一项重要内容,其目的是要建立适应建设有中国特色的社会主义的干部管理体制. (一)坚持党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线。条例从总则、公务员的权利义务,到各个管理环节,都突出了这个根本指导思想.建立和推行公务员制度,要有利于政权的巩固和国家的长治久安,有利于改革开放事业的发展,有利于     

现代政府管理与公务员制度

现代政府管理,就是指在现代社会条件下为适应现代国家管理职能的要求,依照民主和法律程序组成,采取现代组织形式和现代管理方式,应用现代科学技术成果,利用现代管理手段,依法对国家行政事务进行管理。现代政府管理有以下主要特征: (一)管理职能不断增强。现代政府的管理职能随着社会经济的迅速发展不断得到强化,政府机构和管理人员不断增加。政府管理职能最初主要是政治统治,后来发展到包括政府对政治、经济、教育、科技、文化和社会事务等各方面的实现管理。政府职能的性质除了以前单纯的统治性、保卫性(维护统治)外,其管理性、服务性职能不断加强。为适应机构增加和管理专业化的要求,政府管理人员也必须相应增长。管理职能的强化,是现代政府管理的共同特征之一。 (二)现代政府管理日益向着民主化、法制化、科学     

城市更新的法治逻辑：利益平衡与程序构造

老旧小区改造作为我国城市更新政策的本土化实践，尚未进入全面的法治化轨道。城市更新存在着复杂利益难以调和与社区居民权益保障不足，这共同构成了城市更新的“法治赤字”。城市更新的争议根源在于不同类型的权利冲突。在具体场景中判断社区居民各类利益诉求的重要性可以实现对复杂空间利益的权利化证成，进而确认相关利益得以进入法律的保护范围。城市更新需要引入分配行政理论，行政机关应当打造以利益汇集为核心的正当程序，构建区分化的程序机制，推进利益相关者的互相信任。在利益分配程序中，行政机关应当以权利的抽象重要性为判断标准，运用比例原则的分析方法，坚持受益者出资原则，积极引入社会资本参与补偿与运营，履行住宅权保障的国家给付义务，从而实现社区空间利益分配的再平衡。