养老服务供给侧改革:重点任务与改革思路

认为养老服务供需失衡是我国当前养老服务业发展面临的现实挑战.从供给侧看养老服务存在供给总量不足和供给结构失衡两大问题.目前,养老服务供给侧改革的重点任务应包括促增长、去空置、降成本和补短板等.在此基础上,应重点推进供给主体多元化、供给机制市场化、供给方式便利化、供给手段多样化、供给内容专业化、供给政策系统化等各项改革.     

养老模式转变的基本趋势及我国养老模式的选择

经济发展水平、制度、文化传统是影响养老模式选择的根本因素。当前我国养老模式处于从家庭养老为主向社会养老为主过渡的时期,以社会养老为主的养老模式是我国养老模式的必然选择。要适应这种趋势,重点是应继续完善社会养老保障体系和建立养老的社会化服务支持体系,逐步提高养老社会化水平。     

民生问题预警指标体系的构建

马斯洛需求层次理论将人的需求划分为由低到高的五个层次.其中生理需求和安全需求是最基本的需求.借鉴这一理论.可以将民生问题界定为满足民众基本生计和满足基本健康和安全两个层次的问题.文章以此为主要内容建立了部门统计指标和社会调查指标相结合的民生问题预警指标体系,并初步探讨了指标体系的运行方式.     

提高退休年龄对中国养老金隐性债务的影响

退休年龄作为养老金足额给付的起始年龄,对养老金隐性债务有着直接的影响。文章通过测算表明,按照笔者推荐的方案改革退休年龄将使2020年中国养老金隐性债务减少11 561.93亿元,减少约12％。     

应对人口老龄化的国际经验及对中国人口政策的启示

实施积极应对人口老龄化国家战略必须借鉴人口老龄化发生较早和程度较高国家的应对经验。主要先行国家应对经验体现出政策制定注重战略和总体政策框架设计,政策体系涵盖人口老龄化过程和结果干预,政策导向强调个人、家庭和社会责任共担,政策内容体现一般性保障与差异化保障并存,政策形式强调通过专项立法推动实施,政策重心从保重点向保基本转变的总体特征。在中国人口政策制定中,应尽快制定实施积极应对人口老龄化国家战略的政策大纲和政策清单,并纳入立法和修法任务中;制定生育促进政策,出台全国性的生育补贴制度,形成过程干预政策体系;完善多层次的养老保障制度,引入与收入无关联的养老金支柱,出台覆盖全民的长期护理保险制度,完善结果干预政策体系。     

完善养老保障与服务体系 积极应对人口老龄化

<正>二十届中央财经委员会第一次会议指出：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事,必须着力提高人口整体素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化。”人口老龄化是当前中国人口结构变动的主要特征,是实现人口高质量发展需要关注的重点领域。人口老龄化将成为中国未来社会经济发展的重要影响因素,积极应对人口老龄化是实现中国式现代化的必然要求。因此,二十届中央财经委员会第一次会议特别强调,“要实施积极应对人口老龄化国家战略,推进基本养老服务体系建设,大力发展银发经济,加快发展多层次、多支柱养老保险体系,努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。”     

北京人口调控要厘清八大关键问题

北京人口调控是一项复杂的系统工程.本文从原因、对象、内容、范围、方向、目标、思路、手段等八个方面对北京人口调控问题进行了系统分析.文章提出,北京人口调控应该以全部人口为对象,以人口分布为主要内容,兼顾规模和结构,立足北京市、协调京津冀、放眼全中国,制定动态人口调控目标,以经济手段为主,结合行政手段,疏解非首都核心功能,将北京打造成一个活水池,形成人口有进有出、生气盎然的局面.     

北京市人口老龄化问题与战略选择

人口老龄化的挑战是北京市今后发展的一个重要影响因素。本文在分析北京市人口老龄化现状、趋势及影响的基础上,尝试提出了应对人口老龄化挑战的总体要求、对策思路和战略目标。     

中国人口老龄化存在的问题及应对策略

中国人口老龄化已经进入快速发展阶段,但是面对人口老龄化的挑战,中国仍然缺乏应对人口老龄化的国家战略,政策体系和社会保障、社会服务等制度安排仍然存在诸多不足。本文建议全社会统一思想,共同行动,从大处(战略高度)着眼,从小处(具体制度安排)着手,尽快制定应对人口老龄化的国家战略,逐步形成多层次的老龄政策体系,以实现"老有所养"、"老有所为"为重点,继续完善社会保障体系,建立社会化养老服务支持体系,积极开发利用老年人力资源。     

人口负增长与劳动就业的关系

利用联合国和国际劳工组织相关数据分析发现,人口负增长存在明显的年龄(组)传导过程,大多数国家(地区)遵循0～14岁人口负增长—15～59岁人口负增长—总人口负增长的发展轨迹。人口负增长与劳动力供给、劳动参与率、失业率等指标的关系表现出渐行渐远的特征。中国劳动年龄人口和劳动力已经开始负增长,根据预测,中国总人口将在2027～2029年期间进入负增长。负增长阶段中国有望保持劳动力缓慢下降,但仍会出现周期性失业和结构性失业问题。建议消除生育障碍,提高生育水平;延迟退休年龄,提高劳动参与率,挖掘劳动力供给潜力;把握好经济结构转型节奏及应对结构转型的就业冲击;大力发展教育和培训以提高劳动者素质和促进劳动参与。