社会保障创源与供给侧结构性改革——基于中国式现代化视角

社会保障创源是指社会保障“量”“置”间的结构性调整。它对于推进供给侧结构性改革具有重要的理论意义及实践价值。鉴于供给侧改革实施目的与共同富裕战略目标的一致性,本文在研究社会保障政府财政责任,公共财政活动规模与供给侧产业结构及收入分配领域之间动态关系的基础上,发现了社会保障创源对供给侧存在正向溢出效应。这意味着社会保障不但能够影响需求端,还能够有效作用到供给端。这就为社会保障提升至国家治理的高度奠定了学理基础。此外,文章还在社会保障创源理论框架下,凝练了不同组别省级单位增强社会保障创源动力推进供给侧改革的总体方案,并提出了相关的政策建议。     

中国基本养老保险制度的优化方向

基本养老保险是多层次养老保障体系的基石,是社会保障体系的重要组成部分。因此,基本养老保险制度的发展会影响国家治理体系和治理能力的现代化进程。从1997年企业职工基本养老保险制度改革至今,无论是从覆盖人群还是基金收支规模来看,我国基本养老保险都取得了长足发展。但近年来,随着世界经济增长步入下行通道以及我国人口老龄化进程加快,现行的基本养老保险制度面临的系统性风险正在不断积聚,风险敞口日益扩大。究其原因,主要是20世纪90年代我国确立的“统账结合”的基本养老保险模式已经不能适应时代的发展和国情的变化。文章基于对现收现付制和基金制基本养老保险模式的比较,以及对社会保障基本属性的阐述,提出了基本养老保险制度的优化方向——构建符合我国国情及新发展理念的有弹性的待遇确定(EDB)型现收现付制基本养老保险模式,认为只有该模式才能在制度的源头上实现基本养老保险的可持续发展,从而为中国式现代化进程提供有力支撑与保障。