我国食品安全监管体制改革——基于整体政府理论的分析

食品安全治理的"碎片化"是现代公共事务治理中具有一定普遍性的问题,这一问题是21世纪公共事务治理中遭遇的一种普遍性困境."整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国食品安全领域的监管提供了一条非常有帮助的思路.以"大部制"改革为契机的食品安全监管体制改革,在组织结构和伙伴关系两个维度上也确实体现出了一定程度的"整体政府"取向.但是,现有改革是不充分的,在组织结构、新的责任和激励机制、伙伴关系、组织文化四个维度上都还有很多缺失的环节.如何在将来的改革中涵盖这些缺失环节,无疑是进一步完善食品安全监管体制的重要任务.     

论制定香港政府信息公开法

香港是一个资讯非常发达的社会 ,香港政府也以其高效、廉洁、透明的政府形象而在世界上颇有口碑。然而 ,与西方发达国家相比 ,香港在政府信息资源公开方面的立法显得明显滞后。本文介绍了香港政府信息资源公开的立法状况 ,探讨了制定香港政府信息公开法的必要性与可能性 ,并对制定香港政府信息公开法展开一些设想     

国外政府信息公开立法对我国的启示

知情权问题现已成为社会普遍关注和讨论的热点问题。知情权法制保障的缺失是公民知情权实现不充分、甚至被肆意践踏的根本性原因。笔者认为 ,应借鉴和吸收国外政府信息公开立法的先进经验 ,加快我国政府信息公开法制化建设的步伐 ,从法制的层面对公民知情权予以刚性的保障。     

从“九龙治水”到“一龙治水”？——水环境跨部门协同治理的审视与反思

河长制作为一种具有中国特色的水环境治理创新制度,是中国水环境治理体系不断发展和完善的一个缩影,其通过结构、程序以及技术三个维度的协同设计与运转,共同促进水环境的跨部门协同治理,进而推动“九龙治水”走向“一龙治水”。河长制通过结构性协同实现了治水权威的有效整合与配置,通过程序性协同细节的完善为治水权威流动提供了保障,通过技术性协同为治水权威提供了“智慧”,但这种权威高度依赖且政治动员色彩浓厚的协同模式在实践中不可避免地出现“重结构性协同,轻程序性协同”“人治属性排斥技术理性”等问题,由此引发对“职责分工明晰与跨部门协同治理”“结构性协同与程序性协同”“技术赋能与技术缚能”等关系的深层次思考。     

我国网络食品安全事件的分布特征及其治理图景

网络食品安全风险具有隐蔽性、复杂性及不可预测性,电子商务、共享经济的迅猛发展以及新冠肺炎疫情加剧了其潜在风险,导致网络食品安全事件频频发生。通过网络爬虫软件爬取、筛选及加工整理而成的157个网络食品安全事件,运用NVIVO质性分析软件对2013-2021年我国网络食品安全事件的分布特征及其治理图景进行编码分析,发现近十年我国网络食品安全事件总体呈增长态势,疫情后增长较快;分布区域广并集中于经济发达地区;入网食品生产经营者类型分布集中,以综合购物平台、外卖平台自营店、个体食品经营者为主;交易平台分布广泛,集中于淘宝、天猫、微信等平台;涉及食品种类繁多,以保健品居多;等等。总体而言,我国网络食品安全在治理图景上呈现出政企社民媒多元协同治理的态势,但尚未形成有效的社会共治模式。未来应强化社会共治理念,着力打造网络食品安全共治共建共享的格局。     

关系合约视角的部门间合作:以食品安全监管为例

将政府部门间合作视为关系合约,就能够以交易费用理论为分析工具对其进行分析.部门间要实现合作,必须具备能够将合作的交易费用和风险最小化的治理结构.决定合作交易费用水平的交易特征,在食品安全监管领域主要体现为:部门的自主权追求、收益的不确定性以及治理成效的外部性.部门间合作机制必须针对上述三个交易特征,着眼于调整部门间职权配置结构、确保合作中的信任与公平以及降低治理成效的外部性,才能有效促进部门间合作.     

WTO的透明度原则对我国政府行为的影响及对策

透明度原则是WTO的一项基本原则 ,也是各成员方政府必须遵循的基本原则。“入世”后 ,我国政府的行为也要接受WTO的透明度原则的约束。本文拟通过分析WTO的透明度原则对政府的要求 ,探讨透明度原则对我国政府行为所产生的影响 ,并在此基础之上探寻相应的对策。     

大数据背景下市场监管模式的创新探索——以南沙自贸片区为例

大数据时代的到来,为市场监管带来机遇的同时,也对已有的市场监管模式提出了挑战。在大数据背景下,如何利用大数据创新市场监管模式对于提升监管和服务水平至关重要。南沙自贸片区凭借政策和区域优势先试先行,积极开展市场监管模式的创新探索,构建以市场监管和企业信用信息公示平台为支撑、以信用为核心、以大数据为内核的协同监管、集群式监管、信用监管的多层次新型综合市场监管模式,但也面临着大数据监管落地困难,数据监管效能不高;系统林立信息不畅,监管合力受限;风险预警有待深入挖掘、信息化应用有待强化;外部信息交互不足、社会力量参与不足等问题。针对以上问题,本文从制度支撑、信用惩戒、社会共治等角度出发,提出进一步完善南沙自贸片区市场监管创新模式的方向路径。     

公民诉求对政府回应话语的影响探究——基于F市G区12345平台数据的实证分析

近年来,网络问政平台建设不断完善,为政民互动提供了便捷的渠道.公民诉求表达与政府回应性之间的关系引起了越来越多学者的关注.已有研究大多关注公民诉求对政府回应能力和回应效能的影响,很少基于政治修辞的角度对政民互动的话语进行具体分析.以F市G区为个案,利用其12345平台连续三个月完整的公民诉求工单数据,探讨了公民诉求对政府回应话语的影响.研究结果表明:政府回应话语会受到公民诉求话语、问政类型、诉求领域和是否主动提供个人信息等因素的显著影响.由此可见,政民互动中的公民诉求与政府回应都具有选择性,是一种策略性互动;策略性互动的背后是政府和公民彼此政治信任基础的缺乏.     

网上公众评议政府的有效性及其影响因素探究——基于公职人员感知的视角

以A市B区为个案,对B区43个政府部门进行全员问卷调查,从公职人员感知的角度研究了网上评议的有效性,通过构建结构方程模型对社会评价者的特征、部门间差异的影响、公职人员对网上评议意义的感知与网上评议的有效性之间的关系进行了检验。结果表明,社会评价者(即公众)参与的动力和能力,以及政府职能部门间的差异对网上评议的有效性有显著影响。因此,提高网上评议的有效性,不仅需要优化评议机制、消减受评部门性质差异的影响,更要向公民授权、教育和引导公民参与,以激发和提高公众参与的动力和能力。