评《发展中国家的社会保障》

《发展中国家的社会保障》是1988年6月伦敦经济学院举行的“发展中国家社会保障专题研讨会”的结晶。这部书前后分为两大部分。前一部分探讨普遍概念性的与理论性的问题;后一部分的国别研究则包括了中国、南亚、拉丁美洲及加勒比海沿岸国家、撒哈拉以南非洲和南非。每个地区的分析长达5页,总共有40页。这些论文具有革新意义,资料丰富。这本书是珍贵的会谈概要之     

两次大战期间美国的地缘政治和政治地理

第一次世界大战后的十年间,美国没有出版过地缘政治的著作。直到30年代中期,还没有广泛的研究。1935年,哈特雄分析了地缘政治学说,他赞成将地理和政治联系起来,认为地理具有“政治的含义”(?)同时相信,把地缘政治提升到作为政治行为的唯一决定因素是过于简单化、是歪曲事实。他又认为不能将地缘政治从政治地理的范围里排除出去,因此就设法否认地缘政治的独立存在。哈特雄的不愿意看到地缘政治自主性的态度也许是从20年代到30年代初期美国政治地理学家和政治科学家的典型态度。19(?)8年,斯比克曼著文认为“一国的地理是一国政策的物质背景,而不是原因”;认为一国的面积大小可以大略表示它的相对实力,但“只是潛在的实力”;认为国家的性质和它的地理区域有直接关系,暗示一种地理决定论。19(?)9年,他和罗林斯合写的文章里把国家看作是由持续的动力所构成的能动的有机体;而存在于任何一个时期的政治地理的实在,已成为能动的政治世界中暂时权力关系的表现;因此集体安全问题是把国家变动的冲突压力平衡为稳定状态,边界成为“冲突着的压力达到平衡的界线”,是“一种相对权力关系的表现”,保持均势就是世界和平的保证。最近美国思想界的趋势是沿着斯比克曼所开发的道路发展。而地缘政治的概念在现代世界的许多国家中已被接受作为决定国家政策的基本假设。     

美国联邦制下的地方政府自治

美国宪法划分了联邦政府和州政府的主权,唯独没有提及地方政府的权力.因缺乏宪法地位,地方政府要求某种程度的独立自主,就不具备稳固的法律基础.尽管如此,地方政府在美国政治体制中仍然发挥着重要作用,而不像一些学者和政治从业者所宣称的那么软弱无力.地方政府有着多重政治资源来对抗高层级政府的意愿,而高层级政府也经常允许地方政府拥有某种程度的独立.地方政府在美国政治体制中的作用,凸现出非正式权力的重要性.甚至在面临法律上的无权无势时,地方政府依然能够成为独立的政策制定者,如果它们决意这么做的话.