项目的PPP模式适用性GOD分析——以智慧城市建设项目为例

政府和社会资本合作模式的应用越来越广。然而,并不是所有的项目都适合采用PPP模式,出现了PPP模式的滥用。为了判断项目的 PPP模式适用性,本文提出GOD(Goods-Operation-Delivery)分析方法,把PPP模式适用性问题简化为三个步骤及三项判断准则：首先,以公共产品理论为基础,根据项目产出的属性识别出无需采用PPP模式的项目;其次,以公共权力理论为基础,根据项目运行的属性识别出不能采用PPP模式的项目;最后,基于比较优势理念,根据项目交付模式的效率确定是否优先采用PPP模式。为了演示GOD分析的应用,本文对智慧城市建设项目的 PPP模式适用性进行了演示性分析,结果表明GOD分析可以较好地分析项目的 PPP适用性。     

铁路项目利用民间资本的开发模式研究

本文研究利用民间资本的铁路项目开发模式。根据资金来源把融资策略分为政府投资、公私合资和民间投资;根据项目与既有铁路网的关系把运营策略分为独立运营和统一运营。在独立运营策略下,如果项目效益好,可采用BOT开发模式,否则,采用组合开发模式引入政府的支持;在统一运营策略下,可采用“建造-移交-贷款”、“建造-租赁-移交”和“建造-维护-移交”等开发模式,从而消除统一运营对引入民问资本的阻碍。采用何种开发模式主要取决于项日本身的特性、政策环境和铁路行业管理体制。     

BOT模式开发城市轨道交通项目的补偿机制研究

采用BOT模式发展轨道交通项目需要提供补偿。为了研究由谁来补偿、什么时候补偿、用什么方式补偿、给多少补偿、风险如何补偿等问题,本文从分析城市轨道交通项目的优点出发,认为补偿应以政府提供为主,并把政府补偿机制分为运营补贴、财务投资、实物投资和物业开发等四类。基于合理回报原则,本文建立了补偿数量的计算公式和补偿调整机制。本研究成果可为城市轨道交通BOT项目补偿机制设计提供参考,也可推广应用于其他需要政府补偿的基础设施项目。     

基于成功度的公私合作项目绩效评价研究

以公私合作项目绩效评估为研究对象,采用"成功度"评价的方法,建立了PPP项目绩效评价梯度模型.以浙江某园区PPP项目的案例说明了该模型的应用.结果显示:PPP项目绩效评价梯度模型有效避开了评价指标模糊、难以量化的难题,在对PPP项目进行评价方面表现出极强的实用性.为进一步提高PPP项目的绩效管理水平,应设置独立于项目的第三方作为评价机构,加强对PPP项目事前、事中、事后各个环节的全方位监管;加强评价指标体系的建立,从行业角度构建行业统一的指标体系,为PPP项目绩效评价提供行业标准.     

电力项目利用民间资本的模式研究

利用民间资本可以解决电力项目(发电厂、输电网、配电网)的资金问题和提高管理效率,但需要研究利用民间资本模式的问题。通过分析电力供应系统的构成,电力项目利用民间资本的模式可以分为6种:独立发电厂、商业发电厂、独立输电网、商业输电网、独立配电网和产销相结合模式。结合案例,分析每种模式的关键成功要素以及相关的电价设计,可供政府和企业参考。     

公路项目开发策略及其选择研究

根据公路项目的盈利性和外部性,把公路项目分为9类。根据项目的投资主体不同,把投资策略分为政府投资、民间投资和混合投资三种策略;根据公路是否收费,把运营策略分为免费使用和有偿使用两种策略。三种投资策略与两种运营策略组合,配上适当的采购策略,共构成8类开发策略。案例分析显示应根据具体情况选择项目开发策略。     

城市垃圾焚烧发电BOT项目的偿付机制

垃圾焚烧发电是处理城市生活垃圾的较为理想的方法。如果设计合理的偿付机制,就可以采用BOT模式建设运营垃圾焚烧发电厂。为了设计垃圾焚烧发电BOT项目的偿付机制,通过系统地分析垃圾处理项目收益和成本的特点,采用形态学分析方法,提出四种偿付机制,并对其关键参数进行定量分析：①垃圾处理费＋电价补贴;②足额的垃圾处理费;③足额的电价补贴;④视为常规电厂。常用的偿付机制是垃圾处理费＋电价补贴,但足额的垃圾处理费和足额的电价补贴偿付机制具有应用潜力,可拓宽政府和企业的选择范围,从而实现双赢。     

BT模式中承约商偿付机制的设计框架

偿付机制是BT（Build-Transfer）模式成功的关键。BT项目偿付机制由偿付时间计划、基准回购价格和风险补偿机制三个要素构成。偿付时间计划确定承约商获偿的支付时间和支付次数。其中,支付时间可以是项目移交后较短时期内支付或较长时期内支付,支付次数可以是一次付清或多次付清,它们组合成四类偿付时间计划,即标准偿付计划、惯用偿付计划、远期偿付计划和分期偿付计划。基准回购价格可以是固定的或可调的。风险补偿机制可以是内含式风险补偿或外设调价机制。基准回购价格在进行偿付计划修正后,结合风险补偿机制形成两种偿付机制：内含风险补偿的固定回购价和带有调价机制的可调回购价。     

民间资本开发城市轨道交通项目的偿付机制研究

由于城市轨道交通项目的财务经济效益低,偿付机制的设计是引入民间资本的关键。根据偿付时间和偿付方式,偿付机制可分为进度付款、完全自偿、完全他偿和混合偿付四种机制。其中,只有完全他偿和混合偿付两种偿付机制可利用民间资本开发城市轨道交通项目,相应的开发模式分别为BT和带补偿的BOT模式。本文提出了偿付机制的设计框架以及BT项目的回购价和BOT项目的补偿计算公式,并对偿付机制的应用进行案例分析,为民间资本开发城市轨道交通项目的偿付机制设计提供了理论基础。