论财政改革目标模式的选择

财政模式,是一定历史时期财政分配活动各方面各层次按一定联结方式和构造格律结合而成的基本框架.由于人们研究财政模式时的出发点、原则或角度不同,自然也就概括出与之相适应的各种各样的财政模式.从财政发展的历史看,各国的财政模式大体有四种类型,即早期资本主义各国在商品经济不发达阶段采用的消费型财政、现代欧美国家在发达的市场经济条件下实行的调节型财政、前苏联和我国在产品经济条件下形成的生产型财政、亚洲“四小龙”等国家和地区在混合经济条件下形成的发展型财政.这     

农业转移人口市民化的财政负担研究

新型城镇化的核心是农业转移人口市民化,而流入地政府的财政负担是市民化进程中面临的一大障碍。流入地政府需要增加额外的财政支出以实现公共服务均等化,这必然会对现有的财政收支结构造成一定影响,由此带来较大的财政成本,造成一定的财政负担。但随着相关配套制度及设施的逐步完善,市民化的积极意义会日益凸显,对流入地政府的财政负担也会逐渐减轻,最终有利于流入地经济社会的发展。因此,流入地政府应以积极包容的态度做好相关财政准备,加快农业转移人口市民化进程,形成“中央与地方共同分担,地方为主”的格局。     

部门预算改革的一个新思路--基于委托代理理论

我国部门预算在历经三年多的运行后,暴露出许多问题.本文从委托-代理角度入手,在分析政府预算中的委托-代理问题的基础上,建议采用激励与约束改革方法来改革部门预算,用企业精神改革政府部门,以信息公开与公众监督制度以及项目化管理与绩效承诺制度等推动部门预算深层次改革.     

国营企业流动资金供应与管理体制研究

国营企业流动资金紧缺是当前经济生活中比较突出的问题。造成流动资金紧张的原因固然很多,如部门、地方、企业偏重固定资产投资,流动资金占用结构不够合理,企业原有资金漏损严重等,但从根本上讲,应归咎于现行的流动资金管理体制。缓解流动资金紧张的矛盾,必须重塑流动资金管理体制。     

社会性别平等、自然附着成本与再分配政策

传统的收入再分配政策,无论是税收制度还是转移支出机制,均存在性别盲视的缺陷,看似中性的政策措施,背后存在着社会性别的不平等。社会性别视角下的再分配政策,应考虑不同政策手段可能产生的不同性别影响,关键是让自然附着成本由女性为主承担转变为由男女两性共同分担。家庭—社区—政府联动是这一目标的实现模式,税收与转移支出政策均应支持家庭和社区共同提供照顾服务。     

关于'财政投融资'范畴的认识

'融资'仅仅是一个资金来源的范畴,不是资金运用的方式,放确切地说应称'财政投融资';'投资'是无偿还是有偿,取决于政府预算与财政投融资的关系及财政投融资资助项目的性质;财政投融资应以实现特定政策目标为目的,不一定形成实物资本;以'财政投融资'取代'财政信用',应当以此为契机,使政府的金融活动在运作和管理上走向规范化;'公共信用'的提法比'财政投融资'能更好地反映出政府金融活动的本质特征。     

科学界定中央与地方政府之间的事权范围

由于政府职能转变不到位、财政理论更新不及时、分税制体制又仓促出台，目前我国中央与地方政府之间有些事务尚未明确界定，有些在文件上虽已明确但在执行中相互推诿，这种状况严重阻碍财政体制的进一步改革。本文主张以政府职能分工标准和公共物品层次性标准为理论依据，首先界定政府事务与非政府事务的范围，然后再明确中央与地方各自承办的事务和中央承办地方出资或地方承办中央出资的事务。论文还就实现这一构想的途径和措施提出了对策建议。