转型期我国公共政策执行中的问题分析

公共政策执行体制是一个国家的政治、经济和文化在公共政策执行过程中的反映。在向市场经济体制转变的过程中,我国的公共政策执行体制还不能很好地适应社会发展的要求,在政策执行中也存在诸多问题,严重阻碍了公共政策的实施和落实,增加了执行成本,降低了公共政策执行的效率和效力。     

社会资本与政府反贫困治理策略

社会资本是嵌入在社会结构之中使社会行动得以实现的资源。社会资本的分布具有不平衡性特征,一些贫困群体因在社会结构中占有较少的社会资源而陷入关系贫困的境况。关系贫困是在社会资本理论基础上形成的一种贫困分析范式。从关系贫困的视角,政府反贫困治理要由目前的物质资本范式和人力资本范式转向社会资本范式,其具体策略应包括提高贫困者的社会地位,构建贫困者的社会支持网络,以及增加贫困群体的社会资本存量。     

适应两个根本性转变 合理调整政府经济职能

适应两个根本性转变合理调整政府经济职能郑志龙党的十四届五中全会指出，实现＂九五＂和２０１０年奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。经济体制转...     

风险治理情境下基层官员“加码式避责”的行为逻辑

风险治理情境下基层官员如何落实职责和任务安排是基层治理面临的重要问题。基于政府治理实践中不断出现的“层层加码”现象,研究提出“加码式避责”的概念,解释基层官员在风险治理情境下受制于多重因素制约和认知权衡从而塑造避责行为策略的过程。“加码式避责”是在风险治理情境下,基层官员通过主动强化政策执行而规避政治责难的行为。风险不确定性、基层治理资源不足与问责制度刚性三者之间的内在张力是基层官员风险治理时面临的现实情景。在属地管理原则下,基层官员只能依靠掌握的剩余控制权主动加压达成问责风险规避的目的。风险治理情境下基层问责应充分考虑风险本身特性,统筹过程问责与结果问责,加快建立区域性协同合作风险预防和治理机制,提升基层政府官员危机事件治理能力。     

略论管理在生产力发展中的地位和作用

略论管理在生产力发展中的地位和作用郑志龙人类社会发展到今天，“管理”被推上了前所未有的地位，跻身于科技、教育之列，与科技、教育一起被誉为现代文明的三大支柱。瑞士经济学家肯德曾说：十九世纪是工业世纪，二十世纪将作为管理世纪载入史册。美国管理学家德鲁克谈...     

行政审批制度改革的制度经济学分析及其对策探讨

行政审批是国家行政机关实行行政管理的重要方式,是政府对各种稀缺资源进行分配的行政行为。我国现行的行政审批制度改革虽然已取得了阶段性成果,但存在的问题仍然很多。从制度经济学的角度来看,改革的必要性毋庸置疑。但是就实际操作来说,尽快制定《行政许可法》、对政府审批行为进行预算约束、对新的审批方案进行论证等显得尤为迫切。     

政府绩效的事实分析与价值判断

政府绩效是政府公共行政活动在结果层面的反映,是事实因素与价值因素的统一。政府绩效的事实分析具有明显的局限性,因此,我们必须在分析政府绩效时引入价值判断,坚持把政府绩效的事实分析与价值判断结合起来,从事实和价值两个方面具体评判政府的能力和水平。     

机构改革的关键环节和战略重点

新体制下的政府职能不仅包括对微观经济活动的直接参与,而且包括对宏观经济活动的间接调控;不令有对经济运行的消极保障,而且有对经济状态的积极调整;不仅有对局部问题的处理措施,而且有对经济全局的战略导向.这些不同层次、不同方式、不同功用的职能相互联结,相互配合,构成了一个完整的、有机统一的体系.它既渗透于整个经济活动之中,又涵盖于整个经济活动之上;既是一个监控器,又是一把保护伞;既维系经济活动的正常运行,又把它引导到健康的方向上去,促使其     

政府绩效评估的制度基础

政府绩效评估是国际化的改革潮流,是政府改革的有效工具.政府绩效评估是伴随政府改革而出现的,它又必须与一定的政府改革进程相适应,只有通过政府改革才能逐步建立和完善政府绩效评估的制度基础.法治政府、有限政府、民主政府、服务政府、透明政府和责任政府是现代政府改革的目标,政府改革正是在逐步实现这些目标的过程中为绩效评估提供了制度保障.     

公共部门绩效评估中的价值考量

公共部门绩效评估随着新公共管理运动的兴起成为公共部门的基本管理工具.公共部门的特性使得企业绩效评估理论和技术在公共部门的应用受到限制,公共部门在借鉴企业绩效评估理论与经验的基础上要形成自己的评估体系.公共部门绩效评估中的价值考量具有合理性,公共性是公共部门绩效评估的最根本准则,而合法性、透明性、法治性、责任性和回应性则是评估中需要具体考量的价值因素.