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能促型国家的角色:事业单位的改革与非营利部门的转型 总被引:14,自引:0,他引:14
随着中国市场转型的深化,事业单位的全面改革已经提上议事日程。在市场经济中,民间非营利组织构成公共部门和营利部门之外的第三部门,在社会生活中扮演了重要角色。作为计划经济体系的遗产,事业单位在整个非营利部门中占据主导地位,但近年来出现了走向企业化和民营化的变革。在事业单位的改革过程中,国家扮演能力促进的角色至关重要。一方面,建立一个规范的非营利组织监管体系是当务之急;另一方面,国家也可以通过种种手段,培育民间非营利组织自主发展的能力。 相似文献
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农村医疗服务体系的能力建设与新型合作医疗的运行 总被引:11,自引:0,他引:11
新型农村合作医疗的服务递送功能,主要依赖于由村卫生室、乡镇卫生院和县医院组成的农村医疗服务网络来实现。然而,这一网络的服务递送能力面临诸多挑战。乡村两级的医疗机构普遍存在人力不足、医术不高、设备不整的问题,乡镇卫生院还因种种原因竞争力日趋下降。县医院成为农民寻求医疗服务的主要选择。新型农村合作医疗的正常运行,一方面有赖于农村社区医疗卫生机构大力加强能力建设,另一方面也有赖于政府促使医疗资源的配置向基层倾斜。 相似文献
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超越剩余型福利模式:论社会安全网的城乡一体化 总被引:3,自引:0,他引:3
社会安全网的编织是经济社会协调发展的中心内容之一。浙江省以最低生活保障制度为轴心,建立了一整套城乡一体化的社会救助体系,为贫困人群提供医疗、教育、住房、司法、就业等方面的综合性援助,从而创造了社会安全网的“浙江模式”。浙江模式的核心在于:目标定位和服务递送的规范化、社会救助服务组织体系的网络化以及各类社会救助机构的工作绩效评估体系的制度化。这些经验对于我国经济发达地区建设和谐社会的努力,具有切实的借鉴意义。 相似文献
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税费改革与农村五保户供养融资体系的制度化 总被引:13,自引:0,他引:13
自2002年税费改革在全国推展以来,五保供养工作受到了一定的冲击,即税费改革后,“村提留、乡统筹”被取消,社会公益事业的资金依赖于上级政府的转移支付。由此,五保供养从集体福利向国家福利转型。由于在转型初期,各级政府间收入分享制度安排的混乱,导致五保供养缺乏明确、稳定的资金来源,因而在中西部地区普遍出现供养标准下降的局面。为了弥补农村社会安全网中的这一漏洞,中央政府以推进横向公平为原则建立规范化的五保供养专项补助金制度,是一个短期内可行的政策选择。但长远来看,整合农村现有各种收入支持计划,建立制度化的最低生活保障制度,是必然的发展方向。 相似文献
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公共财政转型在推动中国医疗事业公共治理创新上的贡献良多。首先,通过增加财政投入,医疗筹资的政府职能回归,其结果,中国卫生总费用大幅度提升,卫生公共支出占比已接近发达国家水平;其次,政府财政预算支出“补需方”的强化及其制度化,不仅使医疗保险体系得以实现全民覆盖,而且为新医改新时代全面推进医保支付制度改革,进而重构医疗供给侧激励机制奠定了基础;最后,医疗领域公共财政转型的方兴未艾之举,在于推动“补供方”或“投供方”的治理变革,即改变以往按编制拨款的行政化旧模式,代之以政府购买的市场化新方法。这些改革之举,对于国家治理体系的现代化具有重要的战略意义。 相似文献
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由中国科学院自然辩证法通讯杂志社主办的“科学社会学学术讨论会”于1986年11月15日至19日在广州召开。70余位来自全国各地的专家、中青年学者和研究生出席了这次会议。会议共收到论文近一百篇,经过评选,有四十余篇论文参加了会议交流。 相似文献
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在推进基本养老服务均等化过程中,如何科学度量并分析其均等性始终是学界关注的一个热门议题。本文基于阿玛蒂亚·森等发展的多维福祉测量法,通过混合多维不平等指数的度量与分解,分析2011-2015年地级市间基本养老服务的均等化情况。结果显示,基本养老服务的横向不平等问题突出,以东部最为严重。其总体不平等性主要源自社区和居家型养老服务;特别是与老年人能力建设密切相关的权益保障、社团生活、医疗保健及学习教育服务,不仅产出不足且存在显著的横向不平等。因此,中央财政专项转移支付在平衡地区差异的基础上,有必要强化“发展型”养老服务理念,以更为精准的方式引导地方提升社区和居家养老服务产出及均等化水平。 相似文献
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自愿性与强制性之间——中国农村合作医疗的制度嵌入性与可持续性发展分析 总被引:89,自引:0,他引:89
当前 ,我国绝大多数农村居民没有医疗保障 ,他们不得不为所需的医疗服务自掏腰包。这种非常传统的、同时也是高度市场化的模式 ,不仅导致我国卫生筹资体制呈现高度不公平性 (参见WHO ,2 0 0 0 :1 5 2 - 1 5 5 ) ,①而且直接或间接地导致了农村医疗服务体系的运转不良 ,致使疾病开始成为农村贫困的重要因素之一 (刘远立、饶克勤、胡善联 ,2 0 0 2b)。为农民建立医疗保障 ,是我国实现经济社会协调发展所面临的最严峻挑战之一。合作医疗是中国农村的基本医疗保障制度之一 ,但这一制度正面临着生存和发展的危机。在 2 0世纪 60 - 70年代 ,合作… 相似文献