试析数字政府建设视野下的政府治理能力重塑 ——以全国残疾人两项补贴政策实施为例

当前,数字政府的研究一般基于概念探讨、发展模式阐释或者地方政府的实践探索,从国家层面直接贯通到基层的数字政府建设实践研究则较少.本文概括总结了数字政府的流程重塑、平台服务与公民参与等三个特点,详细阐述了诞生于提高管理效率、加强监管需要的全国残疾人两项补贴信息系统,如何在建设发展中逐步契合数字政府建设的三个特点,而实现从"以用为始"到"能力重塑"的转变.它对内实现主动或被动的政务流程再造,形成平台化、界面化的政务服务提供模式;对外则践行以人民为中心的理念,通过公民参与提供更优质和便捷的政务服务.本文围绕残疾人两项补贴精准管理要求,分析了"数字失灵"作为数字政府通病的几种表现,提出应当通过制度完善、数字技术和公民参与循序渐进并且彼此交替影响,智慧地、渐进地、有选择性地解决具体问题,逐步达到精准管理状态,以形成有中国特色的数字政府建设路径.     

政府购买社会工作服务目录指南研究

政府购买社会服务是我国社会服务事业发展的趋势。社会工作服务是政府购买社会服务的重要内容,编制指导性目录是政府购买社会工作服务的首要环节和前提基础。对北京、上海和广东三地政府购买社会工作服务目录的分析研究表明,政府购买社会工作服务应对购买机制、形式、路径、范围和内容等进行全面的、符合中国特色的顶层设计,调整、丰富和完善政府购买社会服务的政策法规,并充分体现社会工作的专业性和专业元素。政府购买社会工作服务目录应为指导性目录,各地可考虑本地实际情况进行调整。同时,政府应遵循购买服务的基本规律,推进政府购买社会工作服务流程的规范化和透明化,实行政府购买服务的市场化运作、契约式管理、第三方评估、社会化监督。