戮力同心 让世博更精彩

为切实做好世博会救助管理工作，根据上海市委、市政府的要求，上海市民政局自2008年就开始进行认真调研，特别是专门到北京学习奥运会期间救助管理工作的做法经验。此后，经过起草文件、制定方案、逐步启动等多个阶段，目前已进入全面推进阶段。     

《意见》为上海社工专业人才队伍建设提出了新要求

白20世纪90年代以来，特别是党的十六届六中全会以来，在民政部的悉心指导和上海市委、市政府的高度重视下，上海市坚持以回应现实需求为导向，以改善民生、促进和谐为目标，以专业化、职业化为方向，以实务能力建设为核心，不断加强社会工作专业人才队伍建设。经过十几年的努力，上海已经初步建立了社会工作制度体系，培养了一批社会工作专业人才。目前，全市取得各类社工职业资格的人数已达13261人，他们活跃在社区管理、     

综合创新：浦东社会全生态和谐发展模式研究

社会全生态和谐发展战略是浦东发展模式的重要标志。经济社会互动发展是浦东社会全生态和谐发展内在规律的科学体现。本文概述了浦东改革开放17年来社会转型与社会发展的历程。浦东新区综合配套改革试验，其根本目的在于激活浦东新区内在自身的改革能量。要把浦东建设成外向型、多功能、现代化的新城区，必须以“三全”即把对人的全过程、全领域、全人群作为综合创新关注的主要焦点，以“三个创新”即行政管理体制创新、社会发展模式创新、社会管理体制创新作为综合创新的重点突破口，以“三大突破”即发展空间的突破、合作机制的突破、发展方式的突破作为综合创新的着力点。     

在回应现实需求中发展社会工作

社会工作因社会问题而生，社会工作以解决社会问题而存。现实的中国社会呼唤社会工作，中国的社会工作需要在解决中国社会问题的实践过程中求得发展。上海浦东十多年的社会工作实践探索就是一个例子。     

走回应现实需要为本的社会工作发展之路

回顾上海社会工作的实践探索过程,起步是艰难而又坚定的。十多年前,人们很少理解社会工作,要在社会认知和认同严重不足的情况下开展这项工作,应该说非常不容易。因此,上海社工从诞生的那一刻起,“成长的烦恼”就伴随着她不断学习、不断进步的过程。     

关于社区科层结构的反功能研究

社区科层在我国主要体现为嵌入社区组织结构中的政府行政组织形式。这种组织形式在社区层面将政府的权利、职责、信息等资源,以传统的科层形式进行条块分布,形成了在利益、资源、信息等方面相对封闭的科层“孤岛”。深刻认识“孤岛”现象及其形成机理,准确把握社区科层的反功能特征,对于政府在新形势下提高与多元利益主体互动的意识,增强驾驭能力,改善行政管理效能至关重要。关于反功能的缓解机制,除了制度层面的考虑以外,有必要从增强政府开放、共享、协同、合作能力等行动层面作出更大的努力。     

浦东新区安置失地农民的实践与探索

浦东新区是中国经济大开发、大变革的前沿,也是农村在较短的时间里和较高的起点上快速城区化的典型区域。开放开发13年来,浦东新区集中城市化面积已扩大到120平方公里,产生征地农业人口22.8万人,占全市征地农业人口总量的三分之一。失地农民的大迁移,促进了浦东以超常规的速度向前发展。与之相随,如何安置失地农民,有效保障他们的利益,也成为浦东政府不断研究以     

关于社区科层结构的反功能研究--以上海为例

社区科层,在我国主要体现为嵌入社区组织结构中的政府行政组织形式。这种组织形式在社区层面将政府的权利、职责、信息等资源以传统的科层形式,进行条块分布。形成了在利益、资源、信息等方面相对封闭的科层“孤岛”现象。深刻认识普遍存在于社区科层中的“孤岛”现象及其形成机理,准确把握社区科层的反功能特征,对于政府在新形势下提高与多元利益主体互动的意识、增强驾驭能力、改善行政管理效能将是至关重要的。关于反功能的缓解机制,除了制度层面的考虑以外,有必要从增强政府开放、共享、协同、合作能力等行动层面作出更大的努力。     

日本的社区建设

“井田制”社区管理体制日本是个岛国。条块结合，以块为主，是日本社区管理体制的鲜明特色。从条上看，总理府下设文部省、厚生省、运输省等14个省厅，统辖全国各项事务。块分三个层次：国家政府；地方政府，称都、道、府、县，全国47个；基层政府，全国有市、町、村3239个，分属各都、道、府、县管辖。市、町、村相当于我国的乡、镇、街道，是同一级基层组织。但在日本，市、町、村可以确定社区建设规划，同时具体抓落实，责、权、利相当明确。我们把日本这种三级管理，以块为主的行政管理体制称为“井田制”模式。同时，把市、町、村界定…     

有组织的无序:合作困境的复杂生成机理

合作困境具有复杂的生成机理,它们在受到各种有序、规则的结构性因素影响的同时,还受到微观行动领域中行动者无序的、充满策略性的、交互行动结构的影响,即"有组织的无序"。缓解政府机构间合作困境的策略,不仅应考虑制度供给、权责划分和个体的理性选择等单边因素,更应考虑多方立体的互动结构。这种多方立体的互动结构,至少取决于四个重要环节:机构间的资源依赖结构、对合作行为的合法性判断、协商性的交换过程以及合作规则的形成过程。