补充储备耕地确保占补平衡的对策初探

发展是硬道理,占用耕地不可避免。耕地占用与补充的结合点,就是建立补充耕地储备制度,通过开发整理先补充储备耕地,实现建设占用耕地的占补平衡。近年来,四川省遂宁市在搞好国家土地开发整理示范区建设的基础上,积极开展补充耕地占补平衡项目的组织实施,现已完成省、市立项验收的耕地占补平衡项目     

城乡建设用地增减挂钩的问题与对策

近年来随着经济社会的快速发展,加快了农村产业化、城镇化和现代化的进程,特别是在城镇化发展较快的地区对建设用地的需求也越来越大,局部地区建设用地规模已经把下轮规划期的建设用地指标全部用完.在土地利用的过程中,针对建设用地供需矛盾的突出问题,国务院<关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)中提出"鼓励城乡建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的政策,党的十七届三中全会作出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>进一步要求加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展;继续推进土地整理复垦开发,耕地实行先补后占,不得跨省区市进行占补平衡:实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模;要大规模实施十地整治.国土资源部出台了<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>,对城乡建设用地增减挂钩试点工作提出了明确要求.由此可见城乡建设用地增减挂钩工作是当前和今后有效利用土地资源,统筹城乡发展,缓解建设用地供需矛盾,促进经济社会又好又快发展的有效途径.     

实施土地开发整理权属调整的对策建议

实施土地开发整理必然要涉及到田块重整、村庄合并、权属重划和利益再分配等诸多关系土地产权人切身利益的问题.正确处理好土地开发整理权属调整,依法确认调整和划定土地的所有权、使用权和承包经营权,保障土地所有者和使用者的合法权益,为进一步调动社会各方面的积极性,加大土地开发整理力度,营造一个良好的土地开发整理环境,实现土地开发整理新跨越具有重要作用.我们结合遂宁国家土地开发整理示范区项目建设实践进行了初步探讨.     

遂宁市土地整理的示范与成效

1999年2月经国土资源部批准,遂宁市"四江"(涪江、琼江、梓江、妻江)流域土地开发整理被列为全国首批土地开发整理示范区.示范区历经两年多的建设,顺利通过了国土资源部检查验收组验收,共开发整理土地36363.48亩,净增耕地15786.3亩.项目的实施,缓解了我市十分尖锐的人地矛盾,既确保了耕地占补平衡和总量动态平衡,又改善了农业生产条件和生态环境,促进了土地资源的可持续利用,项目实施成效显著,经济、社会和环境综合效益明显,起到了较好的试验示范作用.