移民搬迁中传统风俗的重塑及其例行化——三峡库区GZ镇丧葬仪式个案研究

社会变迁带动了文化的变迁,这种变迁因社会环境的不同而呈现不同的特点。在移民搬迁中,由于人口的流动导致乡土社会中的互助基础渐趋薄弱,移民搬迁与农村空心化共同构筑了传统风俗文化维系的双重困境。在此背景下,作为常规行动的传统丧葬仪式发生了改变,丧葬的紧迫性、公共性催生了刚性的市场需求,多重因素相互交织产生了非常规行动——"仪式经济"。这种非常规行动通过例行化的逻辑产生新的风俗,从而完成了常规行动与非常规行动的交替过程,实现了传统风俗到新风俗的文化变迁。     

扶贫贡献无愧于时代专访国土资源部部长、国家土地总督察姜大明

今年3月，十二届全国人大四次会议审议通过《国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》，把中央关于脱贫攻坚的决策部署变为国家意志，变为可操作的规划，这意味着打好脱贫攻坚战，是我国“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。     

中央环保督察、地方政府回应与环境治理取向

中央环保督察以一种“高位推动”的跨层级治理方式增强了环保执法刚性约束力，由此刺激出各级地方政府多样化的回应方式与治理取向。基于府际关系理论建构的“督察—回应”分析框架对地方政府回应中央环保督察的行动逻辑考察发现:在环保考核的压力下，地方政府采取消极的“一刀切”回应方式，虽能在短时间内缓解中央环保督察所带来的问责压力，转移“治污”主体责任，降低公众对环保约谈的关注度与社会舆论的放大程度，但由此衍生出的多重次级风险不仅会弱化地方政府公信力，也会影响地方经济发展。而作为一种积极的“切一刀”回应取向，既实现了精准治理、典型治理和分类治理的有机结合，也有助于提升地方环境政策执行绩效，实现环境“治理有效”。“一刀切”转向“切一刀”意味着基层生态环境治理能力逐渐提升，更是环境治理体系和治理能力现代化的必然要求。     

生态政绩考评失灵与环保督察——规制地方政府间“共谋”关系的制度改革逻辑

生态环境保护与治理是国家治理的重要内容,常规式治理与运动式治理是解决生态环境治理问题最为常见的两种机制。运动式治理机制因常规式治理机制失灵而启动并通过嵌入性控制来实现组织目标。生态政绩考评试图通过例行的考评机制来引导和调控地方政府及官员的施政行为。这种机制因存在委托-代理风险、央地目标冲突、绩效结果激励约束强度小等问题,容易导致地方政府间的生态环境治理“共谋行为”的产生,亟须可替代性的治理机制来实现可行的和有效的治理。为此,环保督察应运而生并成为调控生态环境治理节奏的显性机制;通过嵌入性控制能够有效遏制生态政绩考评失灵,规制地方政府间的“共谋行为”,实现对地方政府环境治理行为的有效控制。     

推进督察巡察开创脱贫攻坚新局面

2015年11月,中央召开扶贫开发工作会议,颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)指出,"严格扶贫考核督查问责.抓紧出台中央对省(自治区、直辖市)党委和政府扶贫开发工作成效的考核办法.建立年度扶贫开发工作逐级督查制度,选择重点部门、重点地区进行联合督查,对落实不力的部门和地区,国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议,对未完成年度减贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈." 督察巡察作为破解扶贫工作贯彻难题、化解扶贫事业廉洁实施风险的有力支点,从《决定》高度的专门宣示,体现了以习近平同志为核心的党中央对扶贫工作的高度重视和殷切希望.     

从“一家管、大家用”到“大家管、大家用”——我国耕地保护共同责任机制初步建立

国土资源部部长、国家十地总督察徐绍史目前以囡家土地总督察身份召开9个城市政府主要负责人约谈会.这是在2009年将依监察部、人力资源和社会保障部、国十资源郜三部委15号令实行地方政府负责人耕地保护问责制的一次"预警".     

环保督察与地方政府履责行为的博弈分析

本文采用博弈分析方法,构建演化博弈模型,分析环保督察与地方政府履责行为的相互作用。研究表明:(1)环保督察机构与地方政府存在动态演化博弈行为,以寻求相对稳定的均衡点;(2)处于终局均衡点时,地方政府履责情况,环保督察保持何种强度,取决于地方政府履责的边际成本、惩罚效应、环保督察的边际成本、督察机构激励效应4个因素;(3)问责和激励相较双方的边际成本易于控制,是提升督察效果的关键,但单方面加强环保督察强度或提高督察激励,与实现地方政府履责并非必然关联,应综合权衡问责和激励策略,以提高地方政府的履责水平;(4)降低边际成本是提高地方政府履责水平的治本之策。     

开发区扩区现象严重：保发展和保红线的矛盾待解

自从国家整顿开发区以来，各地开发区违规扩区现象屡屡被媒体曝光。 2013年3月14日的《国家土地督察公告》（第6号）中“监督检查各类园区规划及用地情况”中显示，对460个开发区、工业同区规划及用地情况开展督察中，发现460个同区实际规划土地面积1144．8万亩，其中不符合土地利用总体规划361．95万亩。