新形势下四川省建立与完善国有资本经营预算制度问题研究

国有资本经营预算是国有资产出资人依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,是政府对在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映了国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。建立和完善国有资本经营预算制度,有利于市场经济体制下政府职能的转变;有利于提高国有资产整体运营效益;有利于维护国有资产所有者权益;有利于现代政府预算体系的建立与完善;有利于国有资产管理部门职能作用的有效发挥。目前,四川省建立和完善国有资本经营预算制度面临着新的形势和一些新问题,如何应对挑战,审慎推进,是关系我省国有经济发展和国有资产管理体制完善的重大问题。     

金融机构的治理改革:需配套的顶层设计

近来,金融机构的治理改革再次被推倒了舆论的风口浪尖.从银行来看,一方面中国的银行成为世界最赚钱的银行,2011年我国银行业资产规模突破百万亿,净利润突破万亿,占全球银行业利润的20％,我国101家银行步入全球银行1000强之列.另一方面,银行高管落马事件频发,从光大银行、建设银行、中国银行,到最近的中国农业银行和中国邮政储蓄银行都发生过类似事件.     

论国有企业出资人财务监督的方式

为了加强国企的财务监督,各级政府采取了会计人员委派制、财务总监制或稽查特派员制.比较分析这三种财务监督的方式可见,会计人员委派制只适用于非企业单位和机关;稽查特派员制适用于对大型重点国有企业的监督;财务总监制适用于所有国有企业,但必须明确财务总监的委派权力属于企业的董事会,代表的是国有资本所有者,不是政府.所以,委派财务总监不是政府行为,而是企业行为.     

非营利性民营机构发展的法律规制——以非营利性改制医院为例的分析

我国非营利性民营机构增长迅速,在近年国有企业公司制改革的浪潮中,也有大量公益性机构实行民营化改制,以非营利性民营改制医院最具代表性.因缺失统一的改制规范,全国各地改制结果大多埋下了非营利性定位与出资人权益保护之间矛盾冲突的隐患,并引发一系列司法纠纷,法院裁判的立法和理论依据不足,也很难做到案结事了,甚至增加社会不安定因素,应进行深入研究.承认此类机构出资人离职时享有部分增值权益,甚至可以转变为营利性的公司企业,也许是突破规制困境的可行路径.     

王建军:坚守企业自我价值判断

应《中国建设报》邀请,王建军总经理借出差之际,接受了中国住房周刊的专访,针对报社的责任地产推介活动,结合企业责任,谈出了自己的观点——"一个有责任的企业应该寻找自我价值判断,不管这个答案会不会被承认,都应该坚守。"     

关于加快新疆供销合作社产权制度改革的思考

多年来，新疆各级供光彩社和社属企业，进行了一第不我的改革，通过改革，使供销社在扭亏增盈和经营发展方面取得了一定的成效，但由于多方面的原因，涉及到产权制度的改革起步晚、力度小、步伐慢，所以，改革的成效不够显著，体制和机制没有得到彻底转换，正如有些同志说的，不触及产权制度的改革，是不彻底的改革，只有从产权制度上进行深入改革，才能牵一发而动全身，带动企业体制，机制根本转变，才能使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束的的法人实体和市场主体，使企业增强活力，所以，在今后的深化改革中，产权制度改革，重点解决社有资产的明晰化，股份化和产权主体多元化问题，建立和创新企业制度，规范和理顺社企关系，完善出资人制度。     

工业专项资金市场化资本运作初探

在财政投资体制改革的新形势下,工业专项资金使用和管理中存在的问题日益显现,资金运作效率较低.为了更好地解决这些问题,本文提出在工业专项资金使用中引入"国有资产出资人"制度,并用股权资本和债权资本两种模式投入工业专项资金,以此来提高工业专项资金的资本运作效率.     

论法人人格否认

法人人格的确认与法人人格的否认构成法人制度的辩证统一不可分割的两个方面。当法人的出资人滥用法人人格从事各种不当行为,仅让其承担有限责任,则显然对债权人利益有失公平,也违背法人制度创设的根本目的。在当今条件下,建立和完善我国的法人人格否认制度尤其重要。