试论完善我国排污权交易的若干问题

随着世界经济的高速发展,环境问题也日益凸显。为了解决这一经济学中典型的外部不经济性问题,抑制企业污染成本外溢,实现外部成本内部化,排污权交易便应运而生。它在满足生态环境保护要求的条件下,确定环境资源的使用权(即建立合法的污染物排污权),并允许这种排污权进行市场交易。排污许可证交易是运用市场机制控制污染的有效手段,与传统的排放标准(排污管制)、排污收费制度相比,排污许可证交易具有诸多优点,它能够有效地控制超总量或超标准排污,促进治污,避免欠量收费和排污价格扭曲。同时,它能降低买卖双方的治污成本,更鼓励厂商采用先进工艺,主动减少污染,促进技术更新,实现公平与效益的统一。此外,它有利于政府宏观调控,降低环保当局的管理费用,把进一步削减污染物排放量的责任科学合理且费用有效地分配到相关的排污者,从而促进改善工业布局,较好地协调了经济发展与环境保护的矛盾,推动经济的持续发展。     

决策者说

从水环境治理看,＂邀请环保局长下河游泳＂已成为普遍民意,在转型升级的重要时刻,治水是一把倒逼产业转型的利剑,也是一把为改善民生而披荆斩棘的宝剑。在治水上,温州要做先行者,现在是＂卖＂治水的理念,半年以后＂卖＂治水的进展,一年以后就可以＂卖＂治水成果。＂——温州市委书记陈一新认为,水是一个城市发展的要素,未来城市发展的一个突出问题将是水资源问题,未来城市的一项重要竞争将是水资源的竞争。哪里水好,将来就会吸引集聚更多、＂更好的生产要素，温州打造浙南水乡，是要利用治水来倒逼产业转型升级。     

化解过剩产能必须牵住环保“牛鼻子”

正最近,媒体披露了一个民营钢铁企业老板的自白。该老板在自白中说:"近年来,各地绝大多数炼钢高炉长期处于监管之外,由于民营炼钢企业利润丰厚,对于前几年进入这一行业的一些民营钢铁企业老板来说,当时投入的成本早已收回来了。"由此可见,政府部门监管工作做得好不好,在一定程度上成为钢企盈亏的分水岭。因为,环保投入是钢铁企业主要成本的大头,比如钢企上一套脱硫设备,仅投资就要3000万元以上,而设备运行起来又会增加大量成本,企业使用环保设备就会导致亏损,不使     

治污产业化方能有效“治霾”

正最近,由四川省工业环境监测研究院、四川省新能源促进会等单位共同编制的《四川省大气污染防治产业发展路线图》在西博会上进行了发布。此举表明,四川省已把大气污染防治作为战略性新兴产业的内容之一,使大气污染防治走向了产业化道路。据该省有关人士表示,在雾霾天气频发的背景下,大气污染防治产业发展路线图的制定,不仅有利于大气污染治理,也有利于节能环保产业的     

制止违法排污不能靠上级环保部门“单打独斗”

环保部所属中华环保联合会有关工作人员7月23日上午向记者透露,7月19日,其工作人员在调查河北保定中达铸造有限公司排污情况时被殴打,工作人员在前期调查时也没有得到当地环保局的配合.（7月25日《第一财经日报》）中华环保联合会系国家环境保护部部属36个事业单位之一。     

基于价格控制的排污收费二层线性规划模型

文章应用二层系统优化决策理论,给出了基于价格控制问题的排污收费二层线性规划定价模型,模型中上层决策单位是政府(环保局),下层决策单位是产生污染的生产企业。该模型从某种程度消除了以往排污收费问题研究中政府与企业间存在较大的信息不对称的问题。     

论排污许可法律关系

论证排污许可为公益行政合同的法律性质,认为环境保护的公益性决定排污许可管理的行政性,而持续削减原则和固定污染源制造过程的变化决定排污许可管理的契约性。认为排污许可法律关系的重新定性有利于合同强制性理论的适用,以解决排污许可制度缺乏稳定性、持续性和权威性的问题;有利于适用为公益的第三人合同理论,以解决环境许可程序上公开性不足的问题;有利于适用为公益合同的相对性理论,以解决排污许可监管力度不够的问题;可以为企业达标排污损害责任的溯及既往提供法理解释;可以在排污许可制度中运用情势变更原则。     

从隔离排污看英国泰晤士河水污染治理的历程

19世纪中期,因大量生活污水和工业污水直接排入自然河道之中,导致流经伦敦的泰晤士河水质受到严重污染,如何消除对河水的直接污染,防止各类流行性疾病的大规模爆发对城市居民生命健康的严重威胁,对当时的英国社会构成严重挑战.英国政府和工程界也对关于防止和治理泰晤士河污染的设想和思路展开了热烈讨论,隔离排污的方案历经波折,在1860年代经过大都市工务局的努力,通过在伦敦都市辖区内泰晤士河两岸修建独立的排污干渠的方式,将其付诸实践,改善了泰晤士河市区段的水质,并奠定了今天英国防治泰晤士河污染的基本思路与格局.     

十年艰难举报，退休女老师扳倒重污企业

重庆市铜粱县退休女教师巫秀益，冒着各种阻力和危险拍照取证，写出近20万字的举报材料，连续十年举报一家年销售收入数亿元的非法排污企业。最终在温家宝总理和重庆市委市政府领导的过问下，企业被责令停产关闭。2009年3月，本刊特约记者和中央电视台“道德与法”栏目组记者一起采访了巫秀益等受害居民。     

我国环境税立法问题研究

改革开放三十年,我国经济突飞猛进,但严重的环境污染与生态破坏问题也随之而来.按照经济学理论,运用经济手段保护环境较传统方式更具优势.世界环境保护的发展实践用事实证明,构建环境税法律制度是解决我国当前环境保护困局的有效办法.基于现行的排污收费制度奠定的良好基础和国外开征环境税的丰富经验,我国建立环境税法律制度已具有现实可能性.汲取我国环境保护制度的经验教训,环境税不能变成政府增加其财政收入的工具,其征税对象、税率设定、征收管理等方面的设计均要体现解决环境问题、保护生态环境的设立初衷.