设立村级河长提升农村水环境治理绩效了吗?——基于倾向得分匹配(PSM)的反事实估计

农村水环境长期存在“边治理、边衰退”和地方政府监管乏力问题,通过广泛设立村级河长能促进农村水环境治理绩效的提升吗?基于黄河流域4省份实地调查数据,采用倾向得分匹配法(PSM)实证检验村级河长的设立对农村水环境治理绩效的影响及机制,比较不同流域差异、地理区位及村庄规模下的组群差异。实证结果表明:村级河长的设立能够显著提升农村水环境治理绩效,对上游村庄、中小型村庄、近郊村的水环境治理绩效有显著的提升效应,且稳健性检验后结论依然成立。进一步的机制分析发现,村级河长有效治理的深层原因在于村庄内部知识资源、关系资源、动员能力发挥着中介效应,在政府纵向激励问责机制的驱动下村级河长通过资源整合与策略化动员,有效弥补自身治水资源不足的缺陷,避开低绩效陷阱,进而提升河长制在“最后一公里”的政策效应。     

高温酷暑难挡法官捍卫三峡库区青山绿水的决心——万州法院回访云阳县19家养猪场搬迁纪实

正8月4日,烈日下的重庆如沸腾的火锅,而位于三峡库区腹心地带的万州和云阳,分别以41度和41.6度跻身全国高温前9强。早上9点已经骄阳似火,重庆万州法院环保庭和执行局的法官驱车赶往云阳县盘龙镇,回访19家规模养猪场的搬迁情况。2013年上半年,云阳县环境保护局对该县十九家养猪场作出停止违法排污的行政处罚。经万州法院环境保护审判庭审查,该十九家养     

基层河长胜任力模型构建的实证研究

基层河长作为河长组织体系中的“末梢神经”,在全面建立河长制中起基础性和关键性作用。因此,构建基层河长胜任力模型对于规范基层河长的工作要求,提高其履责能力,全面落实河长制工作任务都具有重要的战略意义。运用行为事件访谈法对22位基层河长进行访谈,借助软件ATLAS对访谈内容进行分析;利用扎根理论方法,通过开放性编码、主轴性编码、选择性编码构建出包含五大维度共23项胜任要素的基层河长胜任力初始模型,据此编制基层河长胜任力测量量表。通过问卷调查,对基层河长胜任力初始模型进行检验与修正,最终得到了由河湖管理能力、协作力、抗压力、专业素质和人格特质等维度构成的基层河长胜任力模型。实践中,要把基层河长胜任力构成要素作为基层河长评价考核和培训的重要依据以及河长制制度完善的重要指引,使制度更好地服务于实践,推动河长制从“有名”向“有实”转变。     

公共性建构视角下"民间河长制"生成的历史逻辑——基于"深度中国调查"的事实分析

水与人类文明的产生和兴衰息息相关。因为治水,孕育出不同的国家类型;因为治水,生长出不同类型的基层水利共同体。在基层水利共同体治水的过程中,公共性通过自身共在性、共有性、共识性和公意性功能的发挥,深刻地影响甚至决定社会的行动、制度的形成以及价值的共塑。因此,公共性自身的四大属性,不但使基层水利共同体内生出"坝长""堤长""垸长""河长"等民间河长,而且也使基层水利共同体在公意代表的领导下延续千余年;治水的公共性,不但塑造出政府主导和基层水利自治的双层治水体系,而且还建构出双向治理的社会结构,进而生长出当下由地方主官河长与民间河长共同构成的有效治水体系。     

论河长触犯环境监管失职罪的刑法适用

环境监管失职罪中河长的义务来源是其职权内容和责任内容,前者包括制定综合治理方案和河流监督权力,后者包括水体保护、污染治理、生态修复的责任。河长在环境监管失职罪中主体条件的判定在除了政府工作人员之外,需要对民间河长、公益河长、村级河长进行分别探讨。河长触犯环境监管失职罪的行为模式有四种,分别是对水体资源、水质条件、流域设施、整体生态的保护失职,而对造成严重损害后果的司法认定则需要结合相应的司法解释来判断,以督促河长更好地履行职责。     

乡村振兴战略下村级河长胜任力培育研究

村级河长的胜任力直接影响农村河湖治理的成效,关系农村生态宜居建设,并最终影响乡村振兴的实现。村级河长的胜任力包括知识、技能和品质三个维度。村级河长胜任力培育面临法律政策知识和河湖治理知识贫乏、资源整合能力不足、沟通能力不够、创新能力欠缺、职业荣誉感下降等困境,需要建立村级河长胜任力甄别机制、增设专职村级河长岗位、优化村级河长胜任力培训形式和内容、搭建村级河长胜任力提升平台、完善村级河长职业荣誉感保障机制。     

拯救失衡的天平——生态电影《河长》演绎环保人生

生态电影《河长》,通过环环相扣的父子情、恋人情、邻里情,将金钱、道义、利益、生命孰轻孰重的深刻道理演绎得精彩纷呈。环保事业正气长存,环保之路任重道远。善待自然,牵手环保,是每个地球人义不容辞的责任。     

2013中国环境公报:空气质量达标城市仅4.1%

正6月4日,环保部发布《2013中国环境状况公报》指出,74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%。环保部李干杰表示,环保部门要打好"三大战役":大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治。2013年全国废水中主要污染物排放量我国污染物排放情况     

河长制基层运行模式:运作逻辑、现实困境、优化路径——基于广州市河长制实践的调研

河长制是中共中央自上而下推行的水环境治理创新性制度,是打赢污染防治攻坚战的重要举措。本文聚焦于河长制在基层的运作实践,梳理河长制在基层运行的基本逻辑,发现落实基层河长制仍面临诸多困境:涉河部门分散办公、虚拟化运作,横向协同困难;组织架构不完善,职责与能力不匹配;人员专业性与稳定性问题突出,团队工作效力难以充分发挥;项目化运作特征明显,长效治理机制不完善。针对上述困境,提出进一步优化完善的路径:调整机构设置,河长办实行实体化独立运作;优化工作机制,清晰界定履职范围;组建专业队伍,提升团队的专业性与稳定性;优化工作内容,促进项目制治理和长效治理相结合。