变事后管理为超前管理

南昌市机关事业单位首次下达增人计划647名 为改进和加强人事计划的宏观管理,根据去年出台的《南昌市机关事业单位增人计划管理暂行办法》,今年机关事业单位首次下达增人计划647名,这次增人计划下达有以下几个显著特点和主要做法:     

乡镇撤并问题重重

问题之一：对新形势下乡镇机构改革认识不足、定位不准。 少数地方领导认为乡镇撤并就是简单地搞机构的撤撤并并、编制的增增减减和人员的进进出出，没有在转变政府职能、转换工作机制、改进工作方式上下真工夫。一些地方未经批准，自行将上级机构编制委员会批复的领导职数作了调整。有的擅自调剂乡镇行政编制到县级以上机关使用。有的在安置分流人员时纸上谈“兵”，做文字游戏。     

“编内”“编外”:一样工作两样人生?

随着事业单位人员聘用制度的推行,干部与工人的身份意识逐步得到淡化,但一种新的身份意识——编内与编外人员的身份差异意识却在日益强化,编制问题已经成为制造就业歧视的主要理由。     

深圳“水货”改革

深圳政府机构改革方案已经得到中央编委和广东省委批准，预计9月底前基本完成。媒体的报道听起来让人耳目一新：“改革后设置31个部门，比改革前实际减少机构15个，精简幅度达到1／3”，同时还强调“行政编制总额没有突破”。细看内容，却看出了深圳的气魄、深圳的水平，很可能属于“水贷”。第一，改革力度不大，深圳恐怕已经难当中国改革开放“领头羊”的重任。政府机构改革，     

义乌:年薪30万能否导正公务员职业期待

正"聘任制公务员,年薪不低于30万。"近日,浙江义乌公示了首批聘用名单。作为浙江首家公务员聘任制改革试点,此次聘任公务员占用了行政编制,但没有正处、副处之类的行政级别。5年聘期内,有6个月的试用期考核和季度、半年度、年终考核,应聘者如果不能通过考核,都会面临被辞退。此外,如果5年后,招聘进来时需要的项目完成,就有可能不再续签。     

论行政编制法的新定位

新时代背景下，行政编制法与传统相比承担着更多的功能，具有支持法治体系、充实行政法治、使行政机构改革于法有据和简约行政组织的价值。因此，行政编制法必须有新的历史定位，这个定位要和机构改革、行政法治的走向予以契合。为此，必须塑造行政编制法在新的历史时代的法治属性，即体系化、规范化、标准化、刚性化、责任化。将行政编制法作为一个有机的体系予以整合，法律规范中的假定条款、处理条款和制裁条款在编制规则中应当得到充分的体现。     

技术类公务员聘用后,应与体制内原有公务员职权上平等相待

正浙江义乌市年薪30万招聘了5名技术类公务员,开启了公务员聘任制的"破冰"之旅,打开了一条引才"新通道"。坐拥30万年薪,必然会被用人单位委以重任,成为项目的"领头雁"、带头人。然而,此次聘用的公务员虽占用了行政编制,却没有行政级别。在职级象征权力的机关单位,如果不能摆脱身     

行政类事业单位改革的难点与对策——基于省部长、厅局长研讨观点的思考

事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。为了顺利推进事业单位改革,中组部、中编办和国家行政学院分两期联合举办了省部级和厅局级领导干部分类推进事业单位改革研讨班。来自中央各部委、各省区市的76名省部长、92位厅局长对分类推进事业单位改革过程中出现的难题进行了深入研讨,集众智慧共谋改革良策。行政类事业单位改革大家最为关注,学员们认为行政类事业单位改革实质是政府自身的改革,是三类事业单位改革中最难的。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)明确,对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。行政职能回归是行政类事业单位改革的方向,方向虽然明确,但是路径却不明朗,学员们感觉操作起来仍有难度。     

大数据解读真实基层公务员

基层公务员是一个相对概念,对县级单位而言是指依法纳入国家行政编制且由财政经费供养的乡镇公职人员,对地厅级以上单位而言则包括县级和乡镇公职人员,其中后者更被理论界和实务界接受。     

我国政府机构改革基本原则分析

我国新一轮政府机构改革的基本原则是：转变职能,精简高效,权责一致,走向法治。其中,转变职能是出发点,精简高效是核心,权责一致是关键,依法治国和依法行政是最终目标。为此,应加强行政组织体系的法制建设,即完善各级政府组织法,制定行政编制法,清理和编纂现有的行政管理法规。