驻京办的内在困境与转型

驻京办是特定历史时期的产物,其自身汇聚了众多的利益诉求并直接和间接地承载着政治、经济、文化等多项职能。本文从驻京办的历史与现状切入进行分析,透视驻京办问题的成因与内在困境,进而为驻京办的变革与转型提供值得借鉴的政策建议,破解驻京办谜团不仅要关注其自身的发展,更应该透视到它周围制度性空间的开拓与创新。     

文化

中国“官场小说”风靡 个人野心、政治阴谋以及对中国土地管理制度的详细描述融合成被称为“官场小说”的一种文学现象。王晓方在这类题材的小说中树立了王者地位，已经卖出了300万册标题引入注目的作品，其中包括《驻京办主任》。12年前，     

浅探我国“驻京办”职能转变

本文通过比较并借鉴西方一些国家的政府办事处管理体制的做法和职能的定位,结合中国目前政府改革和政府职能转变的时代背景,阐述本文的观点,即驻京办的存在有合理之处,但其应转变职能,即其存在的前提是职能转变。     

古代“驻京办”揭秘

<正>素有"跑部钱进办"之称的驻京办,是滋生腐败的温床。6个月内都要裁撤驻京办,显示了中央肃清官场腐败的决心。大唐"进奏院"窥伺朝政其实,驻京办并不是什么新鲜事儿,早在西汉时期,各藩王便在京城置有打探宫廷信息的"留邸",唐宋时演变为"进奏院",明清时变身为"会馆",现在则称驻京办。     

驻京办职能的“异化”及其体制性根源

驻京办作为央地关系的重要结点,其合法职能是信息沟通和公共服务.但分税制后,驻京办的职能有"异化"为探秘、截访和公款行贿的趋势.从行政集权与财税分权的悖论现象来看,影响中国央地关系的基本机制有相机授权、地方竞争、晋升锦标赛和预算软约束等,这些正是驻京办职能"异化"的体制性压力、动力和条件.因此,解决驻京办问题的根本对策是推进中央授权机制的制度化,改革中央对地方的激励机制和强化预算约束,从体制上消除央地间权力配置的不透明、不确定和不公平.     

相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治——兼谈分税制后"驻京办"问题的实质

文章以相机授权体制与财税分权体制的悖论为框架,剖析了蔓延于我国央地关系中的典型的潜规则形态:中央和地方均存在采取非规范的方式与对方互动的偏好.文章认为相机授权体制存在授权透明度和规范度不高的弊端,侵蚀了财税分权后的地方利益,加之我国当前普遍存在的预算软约束的积弊,是央地关系中潜规则现象泛滥的体制原因.而各级各类的"驻京办"则是其中的重要载体.要矫治这种"病态"的央地关系,根本一条是实行制度化授权体制,保障中央对国家核心权力的"透明化集中"和地方对国家非核心权力的"固定式分享".     

公共政策终结的障碍及其原因——以驻京办撤销为例

公共政策终结是政策过程的最后一个环节,在政策过程中占有重要地位。政策终结有利于改进政策系统,提高政策效率。但是政策终结障碍重重:非理性因素引发政策终结的心理障碍,信息不对称产生政策终结的认知障碍,机构的持久性形成政策终结的组织障碍,资源配置的不合理导致政策终结的利益障碍。     

撤销“驻省办”需简政放权护航——对《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》的解读

编者按:随着经济社会的快速发展,交通条件逐步改善,简政放权不断推进,驻省会城市办事机构(简称"驻省办")的职能已不适应当前形势要求。为改进和加强"驻省办"管理,根据贯彻执行中央"八项规定"的要求,国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。改革开放以来,各地政府及其职能部门在省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构,开展政     

新视野

<正>重构政治生态的核心是制度建设习近平总书记在中纪委五次全会上指出:"反腐败斗争形势依然严峻复杂……重构政治生态的工作艰巨繁重。"重构政治生态,实质上是党风廉政建设和反腐败的治本问题,是以逐渐清除产生腐败行为的基础条件来构建清正廉洁的政治环     

漫画

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