如何做好经济发达地区流动人口计生服务管理

随着市场经济的不断发展,人口的大流动已成为当今社会发展进步的特征之一,也是加快现代化建设的必然趋势。正确认识流动人口在城市协调发展、构建和谐社会中的地位、作用和影响,不断加强和完善流动人口管理和服务工作,做好流动人口计划生育工作,是当前城市计生工作必须加以解决的重大问题。     

户籍地禀赋与流入地融合 ——流动人口定居意愿影响因素研究

定居意愿是衡量流动人口转向稳定生活状态的重要指标,实则包含了居留意愿和落户意愿两方面的内容。基于2017年全国流动人口卫生计生动态监测数据,通过建立多项Logistic回归模型的方法,重点从与制度结构相关的“户籍地禀赋”与“流入地融合”两个维度,分析流动人口“居留-落户”的定居意愿状况及其影响因素。研究结果表明,户籍地禀赋性因素的“回流”效应和流入地融合性因素的“拉动”效应对流动人口不同层面定居意愿的影响存在差异:与责任、情感、伦理相关的户籍地禀赋性因素以及与经济融入、社会与文化接纳相关的流入地融合性因素对流动人口居留意愿的影响比较显著;与财富价值相关的户籍地禀赋性因素以及与城乡区位相关的流入地融合性因素对流动人口落户意愿的影响比较显著;制度融入因素、生活融入因素、身份认同因素则对两个维度的定居意愿都产生了显著影响。因此,对于具有定居意愿的流动人口,政府应该努力实现基本公共服务的全覆盖,激发流动人口参与社会建设、增强对流入地的身份认同与文化接纳等融合水平;对于没有定居意愿的流动人口,也需为其“回流”后在户籍地的再次融入提供良好的制度保障环境。     

政策吹风

人力资源和社会保障部办公厅财政部办公厅关于畅通失业保险关系跨省转移接续的通知人社厅发[2021]85号参保职工跨省就业的,失业保险关系应随之转迁,缴费年限累计计算。参保失业人员符合领取失业保险金条件的,在最后参保地申领失业保险金及其他相关待遇,也可以选择回户籍地申领,待遇发放期间不得中途变更发放地。选择户籍地申领的,须办理失业保险关系转移。对不符合领取失业保险金条件、符合领金条件但未申领,以及正在领取期间的参保失业人员,跨省重新就业并参保的,失业保险关系应随之转移至新参保地,缴费年限累计计算。     

“五强化”提升流动人口均等化服务水平

江西省全南县以推进流动人口计划生育基本公共服务均等化为目标,通过“五强化”措施有效提升了流动人口计划生育均等化服务水平。一是强化信息化管理。实行信息管理规范化,强化相关部门流动人口计划生育工作职责,建立流动人口服务管理信息共享机制,重点解决信息采集、信息核对、信息交换等难点问题,实现流动人口信息跨部门、跨系统共享。注重加强与户籍地人口计生部门的信息交流、反馈,实现现居住地与户籍地的信息互通、职责共担,着力构建流动人口计生服务管理“一盘棋”格局。二是强化属地化管理。实行流人人口属地化管理,明确各相关部门流动人     

农业转移人口的构成类型、地域特征与市民化意愿

从农业转移人口构成类型、户籍地与迁入城市的视角,分析了市民化意愿的状况及资本要素禀赋对其的影响。结果表明,当前我国农业转移人口的市民化意愿总体不高,个体工商户、省内户籍、迁入特大城市的农业转移人口更加愿意成为市民。经济收入高、消费节制、户籍影响小、社保参加度高、机关单位熟人数多、公共文体参与度高、年龄小和女性等特征对市民化意愿的总体影响为正向,但不同群体间可能存在一些具体差异。分析认为革除体制弊端、提升资本存量、关注分层需求、因城施策是提高市民化意愿的有效渠道。     

“五到家”为流动人口提供“关怀关爱”贴心服务

江西省定南县积极开展流动人口计划生育“关怀关爱”服务工作,推出宣传服务到家、走访慰问到家、技术服务到家、免费药具送到家、免费办证送到家等服务举措,深受广大流动人口的欢迎。宣传服务到家。利用春节假日流动人口返乡的有利时机,发放《致流动人口一封信》,宣传《《流动人口计划生育管理办法》等计划生育法律法规以及奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策、“单独两孩”等新政策,发放各类宣传折页、避孕药具等。     

农村留守妇女现状及对策研究

随着城乡一体化进程的不断推进,越来越多的农民选择进城务工,寻求更好的出路,这给经济社会带来发展的同时,也衍生出新的群体,如留守儿童、留守老人、留守妇女。近年来,留守儿童和留守老人受到了社会的广泛关注,但是留守妇女却迟迟未进入公众的视野,未受到与老人和孩子同等的关注。     

户籍地政府介入流动人口公共服务供给研究

居住地政府在为流动人口提供公共服务过程中,普遍存在信息掌握不全、产生外部效应和情感沟通困难等障碍,所以,让户籍地政府介入流动人口公共服务的供给是十分必要的。这一设想有助于降低居住地政府与流动人口之间的信息不对称程度,降低户籍地辖区对居住地辖区产生的外部效应,降低流动人口与居住地政府和居民之间的交往成本。具体实现途径包括:建立信息共享机制,逐步推行城市绿卡制度,开展外出前的培训服务,为农村"留守儿童"提供服务,承担流动人口公共卫生服务,派遣干部参与流动人口管理。     

基于户籍分割的大都市流动人口回流研究

回流是伴随着人口迁移而产生的必然现象。在户籍制度与农业供给侧结构性改革之际,不同户籍性质的流动人口具有较强的平流原户籍地的意愿;随着户籍地行政级别的上移,暂时留居都市的意愿越强,向下回流的意愿越弱。究其根本,经济因素是影响流动人口回流户籍地圈层的重要因素,并且在流动人口的向上回流决策中,稳定的住房条件是不容忽视的影响因子。     

农村移民工资溢价的源泉——基于集聚经济视角

基于集聚经济视角,本文分析了金融外部性和技术外部性对于农村移民工资溢价的影响,从城市层级中观视角解释城市劳动力市场中的本地农村劳动力和外地农村劳动力的工资溢价源泉及其差异性.研究发现,农村移民显著受益于城市集聚经济,但是户籍地差异使得工资溢价分配呈现差异性,金融外部性带来的工资溢价更多地被外地农村劳动力获得,而技术外部性带来的工作溢价则偏向了本地农村劳动力.因此,为了实现"包容性"城市化和经济可持续发展目标,需要继续推动户籍制度改革,充分发挥集聚经济机制.