财政支出绩效评价实证研究

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出,要“推进财政管理体制改革,健全公共财政体制,改革预算编制制度,建立绩效评价体系”。目前各项公共财政管理体制的框架逐步建立,迫切需要突破财政绩效评价这一“瓶颈”;而各项改革的不断完善,又使这项工作的条件日趋成熟。因此,学习和借鉴国内外公共财政支出绩效管理的成功经验,探索研究公共财政支出绩效管理办法,既是新时期财政管理工作的制度创新,也是提高公共财政管理水平的重要举措。建立财政支出绩效评价的意义检查和评价财政支出效果从宏…     

江苏新省县分税制撬动“市镇联动”发展

江苏省今年8月下发《关于调整分税制财政管理体制的通知》,这是该省继1994年、2001年分税制财政管理体制调整后的第三次调整,新政策将从2009年起正式实施。此次改革调整与     

实行会计集中核算 构建公共财政框架

佳县属国家级贫困县，80％以上的财政收入用于人头经费开支，是典型的“吃饭型”财政。特别是近年来国家工资政策的不断出台，财政收支矛盾更加突出。与此同时，由于财政管理和会计管理体制改革的滞后，财政资金的损失浪费问题一直未能很好地解决。对此，佳县以推进会计集中核算为切入点，以构建公共财政框架、实现国库集中支付为目标，在县直机关成立会计核算中心，实行了会计集中核算，实现了财政支出管理改革的新突破，也为从源头上治理腐败提供了新路子。     

日本社会保障财政改革

近年来,日本为了扭转社会保障财政面临的困境,持续进行社会保障财政结构性改革,并取得一定成效。改革主要体现在三个方面:第一,以百年为周期制定抑制社会保障支出总量的长期计划,缓解少子老龄化问题带来的财政压力,寻求社会保障财政收支平衡。第二,进行社会保障财政管理改革,在中央、都道府县、市町村三级政府之间建立合作和互相监督机制,重视各级政府之间事权的划分和责任分担,而不是强调维护各自利益,以此降低管理成本。第三,逐步开放社会保障基金运营对股票市场与海外市场投资的限制,推行专业化以及灵活的市场化运作,实现基金的增值。     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的可能性及路径

对于“省管县”财政体制改革的认识，不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计，必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。中国的财政管理体制改革必须在行政管理体制改革的大背景中找到自己的位置。本文认为，应逐步通过解除市领导县的管理体制，重新整合县域行政辖区，以及必要的省级行政区划的调整，在形成了一个相对合理地地方行政管理层级架构之后，方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性，进而使得“省管县”财政管理体制成为一种常态化的模式。