涉罪未成年人社区矫正的实证考察与治理路径

[提要]涉罪未成年人社区矫正从地方试点到全国推广，以特殊预防、社会控制和修复关系等理念为制度着眼点，蕴含着人文主义的善治观，可有针对性地矫治涉罪未成年人并回归社会，可有效控制涉罪未成年人的羁押率与重犯率。然而，通过问卷调查与实地考察可窥见，司法实务中社区矫正存在着矫正主体不明与矫正举措单一，尚未形成有针对性的矫正项目与矫正组织，以及缺乏相应的惩罚性措施与配套性机制等问题。针对践行障碍，有必要走社区矫正的善治之路，明确矫正主体的权利义务，实现矫正内容的实质化，建构全面、科学、专业化的矫正项目和风险评估体系，设立递进式惩罚性措施以及完善基础性设施等，逐步实现社区矫正从“技术性改良”走向“制度性变革”。     

来自北京的和田“故事家” 记北京市第八批援疆干部张传武

"我总是讲述别人的故事,今天也说说自己吧。"北京市委宣传部机关工委专职副主席张传武打趣地对记者说。2014年1月,张传武赴新疆和田任援疆和田指挥部办公室副主任、和田地委宣传部副部长一职。挂职以来,张传武经常在当地寻访、挖掘一些典型人物,然后将他们的事迹总结撰写成宣传资料,提供给记者或作家、文艺工作者。在张传武看来,榜样的力量是无穷的,宣传得好,故事讲得精彩,可以潜移默化地影响很多人。     

乡约多重角色折射的清末新疆治理图景

清乾隆年间在新疆局部设乡约以协助官方治理基层社会,清末新疆设省后建制划一,将伯克裁改为乡约以期沟通官民。吐鲁番厅汉回乡约以多重身份参与司法活动,查验案情、调纷止争、出保具结以促进社会安定,但乡约因权责利不相符而使其在社会治理过程中缺乏稳定性及可靠性。清末吐鲁番厅乡约在司法活动中的多重角色及其参与词讼之裁断方式表明,新疆建省后努力在制度文教方面与中央王朝趋同,但限于自身社会文化环境与中原的差异性及清廷衰微之势,新疆制度革新之路实属艰难。实践表明新疆基层社会治理不能倚赖乡约而需大力推行文教以改善软环境,且边疆稳定仰赖中央的强盛。     

《未成年人保护法(修订草案)》述评与完善

未成年人保护法修订草案积极回应了当前面临的未成年人法律困境和现实诉求,提出和细化了许多具体举措,尤其是新增了未成年人最大利益原则,确立了国家监护制度,体现了重大的进步。在立法关系上,无论是与预防未成年人犯罪法草案,还是与现行的其他涉及未成年保护的相关法律,未保法草案均与之存在着不协调问题。未保法草案的修法思路亟待从“理想化的统领和难以操作的补漏”转向务实性的“重点明晰和问题导向”,亦即未成年人保护法的“福利法化”并呼应预防未成年人犯罪法的“少年法化”。未保法草案的体例布局未能充分体现立法本意和修法初衷,在概念厘清、文本形式、涵盖内容与表达逻辑上均需要进一步改进和完善。     

新疆当代诗词的丝路文化意蕴

产生于"丝绸之路"腹地的新疆当代诗词,有着对开拓创业情怀的激情表达,对开放包容心态的形象再现,其深层彰显的正是丝路文化的意蕴。这种意蕴的浸染,增添了新疆当代诗词的厚重及其魅力,也能为"丝绸之路经济带"建设起到励志与滋养作用。     

新疆人口省际迁移研究

１９４９年以来，新疆人口省际迁移大进大出，形成了三次净迁入和两次净迁出时期。省际迁入人口规模大，来源广泛，以男性青壮年为主，文化构成高于本地居民。移民不仅增加了新疆的民族成分，改变了新疆人口的空间分布格局，而且促进了新疆的开发、建设和社会经济的发展。采用系统动力学（ＳＤ）方式建立新疆资源、环境、经济发展与劳动供需模型，预测未来很长一段时期新疆人口省际迁移仍以净迁入为主，但移民规模不大，应该是素质型移民。     

新疆与中亚跨国民族问题对我国安全的影响

近年来,随着中亚国家的独立,以及由此而引发的各民族政治、经济生活地位的起伏和民族关系的变化,使新疆与中亚跨国民族问题表现得异常突出,其表现形式主要有三:一是民族意识增长;二是以哈萨克族为主的跨国民族向境外移民问题;三是民族分立主义倾向.它对我国的军事安全、政治安全和文化安全构成了程度不同的威胁.     

完善未成年人监护制度的法律思考

现行民法监护制度尚不完善 ,尤其是缺乏对监护人未履行监护职责、甚至存在损害被监护人的权益的行为缺乏监督条款。法律的滞后 ,致使权利得不到保障 ,也难以达到确立监护制度的初衷。为此 ,必须解放思想 ,转变思路 ,完善监护制度     

探析新疆在西部大开发中的新思路和新机制

江泽民总书记曾明确指出 :西部大开发 ,新疆是重中之重。这是新疆特殊的地理环境和新疆自身特点决定的 ,所以 ,大开发要从新疆的实际出发 ,开发和保护新疆的资源优势 ,使它成为新疆乃至我国 2 1世纪经济增长的重要支点。