地方政府重大决策机制存在问题及优化路径

地方政府作为地方公共事务管理者，决策正确与否直接关系到公共管理活动的成败，并且在一定程度上影响地方经济发展的水平及其核心竞争力。由于我国地方政府现阶段决策主体多元性及其职能模糊性，一些重大决策失误现象屡屡发生，造成了有限资源的巨大浪费，严重影响了地方政府在人民群众中的威信和形象。对此，我国地方政府迫切需要优化重大决策机制，包括明晰体制内外决策主体的职能、第三方评估、公众参与、决策终身责任追究及倒查机制等，以推进地方政府决策的民主化、科学化和法治化。     

农村教育的结构性矛盾与化解对策

辜胜阻在《教育研究》2004年第10期上撰文指出，目前，我国农村教育正经历两项重大体制转变：一是管理体制转变，由乡镇管理转向“以县为主”的管理体制；二是投入体制转变，在税费改革中，中央政府通过转移支付加大了对农村教育的投入，中央与地方共同负责的农村义务教育投入体制基本形成。     

北方大旱的思考:灾害与减灾——一项社会学视角的考察

本文着眼于2001年北方大旱的严重灾情,并在笔者走访北方旱区进行实地调研基础之上,对旱灾的现状与带来问题及其原因进行了个案剖析和探讨,然后对灾害及其问题从环境社会学视角、福利社会学视角、发展社会学视角进行了考察,指出对灾害及其问题进行社会学研究的新视角,并从灾害社会学的涵义、基本概念、研究主题、研究方法或分析框架、核心理念方面对灾害社会学作为一个新范式进行了阐释,最后简略地提出我国在减灾过程中忽视的三个方面:水资源承载能力的考虑、绿色GNP作为可持续发展指标、成立减灾综合管理和服务机构。     

关于高校建立重大支出项目签批制度的思考

改革开放和市场经济体制的建立为高等学校的经济带来了活力 ,高等学校筹资渠道的多元化不仅使学校增加了收入 ,也给高校的核算方式和财务管理提出了新的课题。学校的资金多了 ,投资等重大支出项目必然随之增多。为了建立有效的投资支出机制 ,把好重大支出项目的支出关 ,降低风险 ,将经济责任制落到实处 ,必须建立经济责任制中所涉及的重大支出项目签批制度。1.建立重大支出项目签批制度的必要性所谓重大支出项目 ,一般应指学校用于基本建设、设备与装置的购建、投资 (入股、合资等 )、借出款项等 ,一次支出额度 10万元及以上的业务。但一般…     

在新的起点上 推进农村改革发展——十七届三中全会传递的政策信号

金秋时节,党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。这次全会一个引人注目的亮点,是党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也应邀列席了会议。有关专家认为,此举的根本目的,就是为了更加广泛地凝聚各方面的智慧,以使中央制定的方针政策更加科学、更加符合实际,更加契合8亿农民的意愿,表明了党中央推进科学决策、民主决策的坚定决心。     

川渝地区天然气开采引发灾害风险的致灾机理探讨

天然气开采属于高危作业,而像在川渝地区这样的复杂地质条件下进行天然气开采作业,极易引发灾害风险,并可能造成不可估量的损失。该文对川渝地区天然气开采致灾风险因素进行了分析,探讨了川渝地区天然气开采引发灾害风险的致灾机理模型。     

关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题(上)

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.在全党开展深入学习实践科学发展观活动,就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来,抓住机遇,应对挑战,在新的起点上,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展;实现经济发展与社会进步结合,政治体制改革与经济体制改革结合,开放兼容与自主创新结合,时代精神与文化传统结合的全方位发展.我们必须从国际和国内大局出发,进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性,着力破解制约科学发展的矛盾和难题,加快构建有利于科学发展的体制和机制,提高领导科学发展的能力和素质,努力开创科学发展的新局面.     

一场灾害引发的钉子革命

在当今被称为信息时代的社会里，一枚枚小钉子在人们眼中是如此的微不足道，也许只有在固定物品时才会想起它们，也许只有在装修住房时才能见到它们……殊不知，这个已被人们使用了200多年的钉子现在居然和重大发明挂上了钩。这个令人吃惊的故事还得从一名叫做伊迪·萨特的大学研究生说起。     

灾害预防的社会工作视角

我国的各级学校可以借鉴国际的校园灾害管理理论与经验。建立相应的危机管理机制，并将学校社会工作者纳入体系的核心，充分施展社会工作的专业技能与方法。     

日本都道府县防灾无线网的建设及借鉴

日本是世界上灾害管理通信系统建设领先的国家,相关经验对我国灾害管理通信系统的建设有着重要的借鉴意义。都道府县防灾无线网是日本灾害管理通信系统的重要组成部分,已具备了较为成熟的建设模式和应用经验。本文介绍了日本灾害管理通信系统的框架、都道府县防灾无线网的体系架构及其通信系统组成,选择了神奈川县、长野县和三重县作为典型案例,对这三个县的防灾无线网的建设和应用情况作了分析,并借鉴日本的经验,结合我国的实际,提出了五个方面的建设建议。