我省乡镇财政运行中存在的问题及对策研究

随着我国改革开放的进一步深入和市场机制的不断完善,尤其是随着农村税费改革的展开,我省乡镇财政的困难状况愈益严重,问题也越来越多.其主要原因表现为财政体制不尽合理,政府职能越位错位,财源基础薄弱,供养人员过多,税收征管不力,支出管理不善,等等.为此,要科学界定政府职能,培植财政财源,完善财政体制,合并乡镇,精简人员,加强税收征管,堵塞"跑、冒、滴、漏",从根本上扭转乡镇财政状况的不良局面.     

农村税费改革与乡镇财政体制改革研究——以辽宁为例

农村税费改革在初步达到减轻农民负担的同时 ,也暴露出现行乡镇财政体制所存在的问题 :乡镇财政收入大幅度下降 ,财权与事权不对称的矛盾更加突出 ,乡镇财政为农民提供的公共物品和公共服务的职能进一步弱化。如果不对乡镇财政体制进行改革 ,农村税费改革的成果就将难以巩固 ,农村各项社会事业的发展将受到影响。应在合理划分财权与事权的基础上 ,减少乡镇财政供养人口 ,加强对乡镇财政收入与支出的监管 ,强化乡镇财政为农民提供公共服务的功能。同时 ,改革教育经费筹集制度 ,实行农村教育经费省级统筹     

取消农业税后乡镇财政体制转型

2004年3月5日，温家宝总理在十届全国人大二次会议上宣布5年内逐步取消农业税。这意味着两千多年来农民交纳“皇粮国税”成为历史。它从制度上开始动摇了传统计划经济体制下的城乡二元结构的基础，拆除了一些乡镇“搭车”乱收费的平台。     

困局中的乡镇财政——10省区20乡镇的调查

乡镇财政普遍建立于上世纪80年代中后期，因为有了财政，乡镇政府的运行就有了一些新的特征，包括衍生的行为特征。90年代中期，在宏观方面分税体制的影响下，乡镇财政体制也发生了重要变化。现在的乡镇财政体制基本上是那个时候形成的。由于财政体制本身的变迁，也由于经济结构演进，乡镇政府的财政活动空前复杂。因此，研究乡镇财政的难度非常之大。     

基于乡镇财政视角的农村公共产品供给状况及分布特征——以1998-2005年江苏省4市1区11镇为例

社会主义新农村建设能否取得突破性进展在很大程度上取决于农村公共产品的有效供给。乡镇在农村公共产品供给中具有特殊的重要地位。本文利用1998-2005年江苏省四市一区11个乡镇的调查数据,从乡镇公共产品供给的种类、规模、结构、资金来源等方面实证分析了农村公共产品供给状况。研究表明,不同类型的乡镇在公共产品的供给结构上存在较大差异。大力发展乡镇经济,增强乡镇财力是提高乡镇公共产品供给水平的重要路径,同时要充分考虑自然环境等区域差异因素对公共产品投资结构的影响。     

乡镇财政困难对基层政权的影响

目前,我国大部分乡镇出现了财政收支矛盾尖锐、债务负担沉重的财政困难,从而导致乡镇政权功能退化,影响基层政权的正常运转,并引发政府信用危机和农村社会政治的不稳定。高度重视并积极解决乡镇财政困难对于基层政权建设和农村政治发展具有重要意义。     

后农业税时代乡镇债务危机解析——基于对湖南省A市B镇的调查

乡镇债务问题自从1994年推行分税制改革以来逐渐显化,而税费改革的实行使得这一趋势加剧并迅速在全国范围内蔓延开来。因此,通过对湖南省A市B镇的调查,并结合学界的观点,以剖析乡镇债务的产生及其原因并找出化解之策。     

当前乡镇财政研究若干问题综述

1983年,国家废除人民公社体制,在农村实行政社分设、组建乡(镇)政府。为了保障乡镇政府能有效运作,乡镇财政同时被建立。从近20年的运行情况来看,乡镇财政在公共物品提供及激励地方政府发展经济等方面的作用是毋庸置疑的。然而,由于乡镇财政收入不足,支出得不到有效监督,其职能没有界定清楚,以及上级政府的挤压,乡镇财政也暴露出一系列问题。其中最突出的是对农民强征强收,导致农民负担日趋沉重,干群矛盾日趋尖锐,农村不稳定因素增加。乡镇财政问题吸引了研究者的关注,由此产生了系列文献。本文从乡镇财政收入、财政支出、乡镇财政与上级政…     

防范乡镇财政风险：一个不得不面对的紧迫课题

近年来，随着经济的发展，乡镇财政问题不仅没有得到缓解，反而更加突出，形势十分严峻。一是负债总量大。一般乡镇负债额由上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省2000多个乡镇，负债面高达88．2％，全省乡镇共负债85．4亿元；每个乡镇平均负债363万元，负债最多的竟为5111万元；个别乡镇甚至在1999年就“吃”完了2003年的财政预算。