公办养老改革大幕下的隐忧

2013年12月13日，民政部向内部下发了《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》（以下简称《通知》）。〈br〉 同月31日，民政部在其官网正式挂出《民政部启动公办养老机构改革试点》的消息。按要求，全国各地民政部门要在2014年1月20日前将试点机构上报民政部备案。     

始终坚持便民利民导向做好行政审批制度改革

安阳市开展行政审批制度改革工作以来,该市人社局严格按照市委、市政府统一部署,始终坚持便民利民导向,把行政审批制度改革作为“法治人社”建设的重要抓手,按照“清权、确权、晒权”三步走,推进权力瘦身,做到“八个一律”:凡上级明令取消和法律依据不充分的一律取消,市场机制能有效调节的一律取消,本市自行设定的一律取消,没有法定必须由市级审批的一律下放县区,初审、审核、登记、备案等一律转为行政服务,审批性质、内容、要件相近的一律合并,近几年“零审批”或年审批数量非常少的一律挂起,没有法律法规依据一律不再新设行政审批项目.     

农村地区食品安全监管配套制度的完善与落实

自2009年《食品安全法》颁布至今,我国农村地区的食品安全事件依旧频发,《食品安全法》在农村地区的实施效果远不如城市。造成这种状况的原因除长期以来存在的城乡二元结构和农村居民自身生活习惯等问题外,更主要的是《食品安全法》作为一部在全国范围内统一实施的法律,其明显缺乏专门针对农村食品经营主体的监管配套制度,从而使该法在广大农村地区实施的过程中监管能力明显不足。据此,提出构建食品安全监管在农村地区的配套制度,加强技术监管和信息化管理以及充分发挥社会共治等建议。     

作为规制工具的行政备案:规制机理与效果优化

在行政审批改革的浪潮中,行政备案逐渐成为一种引人注目的新型规制工具。作为强化事中事后监管的规制工具,行政备案彰显了从传统规制到新型规制、高权行政到合作治理、事前控制到事后监管的范式转型。行政备案具有信息规制和行为规制的工具属性,借助回应性规制设计,能够形成信息收集、信息流动、监管执法、信用规制等政府工具间的联动,有效督促相对人自愿遵从备案要求。对行政备案的规制评估表明,行政备案面临异化为行政许可、无序扩张、实施成本趋高与信息规制失灵的风险。优化行政备案的效果,应单独制定行政备案事项清单,通过优化行政备案的实施程序降低其规制成本,还需要从强化信息的真实性和准确性、完善信息披露机制与事中事后监管机制等方面提升行政备案的规制效能。     

论地方性法规的批准与备案制度

“批准”制度使地方性法规的制定程序过于繁琐，并容易在实践中造成混乱，因此，应明确界定批准的含义、标准和程序，或者废除批准制度，代之以备案程序，赋予两类市以完整的地方性法规制定权。审查并不必然是备案的内容，而是法定机关为行使撤销权所进行的一项前置性工作；将审查视为备案的内容反映了人们的一种政治情感并有其现实依据，然而，要克服立法工作中的无序现象，关键是应该尽快启动事后监督制度。     

论行政规范性文件立法备案制度的问题与完善

地方人大常委会对行政规范性文件的备案制度是一种重要的立法监督制度,但却存在着法律规范粗疏、实际监督缺位的问题。为发挥地方人大常委会对行政规范性文件的监督实效,备案制度应在主动审查制度、公民审查建议权的回复机制、备案监督程序和监督责任、提高人大常委会监督能力上予以完善。     

省市速递

正成都市在全国率先出台的《属地网站信息服务管理办法(试行)》明确规定,凡网站备案主体在市辖区范围内的网站均为属地网站。全市属地网站信息服务工作应主动接受市网信部门的管理,按照市网信部门要求开展相关工作。河南省近日发布《2014年新型职业农民培育工程实施方案》,将投入1.16亿元补助资金,在全省培育6万名左右新型职业农民。以三门峡市和兰考县等13个国家级示范市(县),正阳县等14个省级示范县作为新型职业农民培育重点示范区。     

对其他规范性文件的规制论析

其他规范性文件是行政执法活动中的重要依据.但长期以来,少有法律对其进行规范和调整,因此在其他规范性文件的制定及实施过程中出现了很多问题,既侵害了相对人的合法权益,又损害了国家行政机关的权威,还扰乱了行政管理秩序,对其进行规范和制约势在必行.     

新疆克拉玛依区开通了“社区一线”

2001年底，山东省东营市东营区山台了《东营区社区工作人员管理试行办法》，该办法规定，社区工作人员由所在街道负责管理。区劳动保障部门负责备案，社区工作人员与所在街道签订聘用合同，期限为3年，由区劳动保障部门签证。在聘任期内双方要按照聘用合同履行各自的职责和任务，聘用合同的内容由区民政，劳动保障部门负责制订，