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田先红 《华中农业大学学报(社会科学版)》2022,(5):38-48
问责与避责间的关系是责任政治研究的重要议题,其中,问责导致避责的机制亟待探究。以X县早稻生产政策过程为例,基于“行动-制度-环境”的分析框架,探讨上级问责与基层避责之间的关系机制。研究发现:基层干部避责行为是上级问责制度与基层社会环境共同作用的结果,是作为责任者的基层干部面对上级问责压力和农民抗拒压力的理性选择。为贯彻落实非粮化整治政策,上级通过责任分配、责任考核和督查问责制度,给基层干部施加了巨大的早稻生产责任压力。而农民在长期的生产历史过程中已经形成了以中稻种植模式为主导的、较为稳定的生产秩序,拒不执行早稻生产政策。承受双重压力的基层干部只能采取责任兜底的属地化机制、利益交换的市场化机制和联合避责的科层化机制来规避上级问责风险。作为行动者的基层干部运用自由裁量权,通过隐匿信息、集体负债等方式,在一定程度上改变了既有的制度-环境,再造了基层治理结构。 相似文献
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李军 《渤海大学学报(哲学社会科学版)》1998,(2)
本文认为修辞的效果可分为表达效果、交际效果与社会效果三个层面.提出修辞的本质是言语交际活动中的话语控效行为,修辞学是言语运用领域的控效科学.并详细分析了修辞学与语用学的区别。 相似文献
8.
王桦宇 《北华大学学报(社会科学版)》2014,(1)
执政党报告提出了法治是治国理政之基本方式的重要命题。财税体制改革作为中国经济和政治体制改革的突破口和着眼点,被认为是运用法治思维和法治方式来深化改革和推动发展最重要的试金石。经过近30年的努力,中国财税法律制度得以基本建构,财政民主理念、税收法定主义和纳税人权利保护原则等概念谱系得以确立并渐进完善,但在岁入课税、预算支出与财政管理等方面仍然存在诸多理论困境和实践难题。在当前和今后一段时间,财政控权理念、财税均衡主义和精细化绩效预算原则等规范图景会日渐清晰,并将成为新时期财税法治建设的重要目标,引领中国财税法律制度的可持续发展。 相似文献
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本次研究主要从疾控中心的工作特点出发,对疾控档案管理中的不足进行探讨,同时提出了有针对性的改进措施,从而提升疾控档案管理的质量,满足当今社会发展的需求。 相似文献
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该文针对公共卫生项目财务管理与核算存在的问题,提出规范公共卫生专项资金核算,引入项目管理理念,健全疾控机构公共卫生项目内部管理制度的建议,最终实现公共卫生专项资金项目化管理成效和社会效益的最大化。 相似文献