税务行政裁量权的理论阐释、行为纠偏与路径选择

税法中不确定概念下的理论空间以及税务行政的实践需求共同营造了税务行政裁量的制度空间，而不规范的税务行政裁量则为不规范的税收执法提供了操作机会。通过对税法文本中不确定概念理论缘由的寻求，以及税收征管中实践动因的梳理，税务行政裁量权的规范化确有必要性。为达成税法运行各司其职中的彼此制衡，有必要强化比例性原则在税务行政裁量中的运用，以此限制税权介入纳税人私域的范围与限度，并提供明确化的宏观指引；利用行政裁量基准“行政自制”与“规则之治”的双重品质，借助标准化的文本修正，为规范化的税收执法预设行为轨迹、构建外在制约并压缩裁量空间；以纳税人的同意权为基础，设计符合税法特殊性的程序规则，形成立体化的纳税人救济路径。最终形成税务行政裁量权积极运作与规范运行的制度环境。     

政策措施不当会造成腐败漏洞

在一些“资源枯竭型”城市,政府变着法子鼓励“劳务输出”。据报道,东北某地的特殊政策是,劳务输出1人,基层即可得150元,街道和社区四六分成。然而,有人举报:有的基层干部和社区干部,钻起了这项奖励政策的空子,居然虚报名单。经记者实地调查核实,举报者反映的情况基本属实。就这样,一项本意是鼓励就业的优惠政策,未能落实到政策对象的身上,反倒成了导致权力腐败的温床。这个新闻事件,可能可以导出一个较为普遍的规律。这就是:有些有着良好初衷的政策动机,因为政策本身设计不当,其效果反倒会走向反面。政策目标指向的弱势群体未能得益,好处最…     

税语

在罗马城法院门前的广场上矗立的著名正义女神石像前，我们满怀崇敬地仰望着她那两千年不变的庄严面容，只见她一手执宝剑，一手持天平，双眼却被布紧紧蒙着。雕像背后，就是那句震撼全世界的古罗马格言：“为了正义，哪怕天崩地裂”。也许是专业的关系，我想起了税收法律，那“天平”，就是税收立法的正义性么？而那“宝剑”，则必然是税法的保证——国家的强制性。对一个社会来说，正义性和强制性的均衡之处。应该就是健全的、良好的税收法治状态。     

关于进一步完善分税制,构建地方税法制体系有关问题的探讨

当前,地方税已成为地方财政收入主要来源和发展地方经济的调控手段之一,对促进富有地方特色的区域性经济发挥日益重要的作用.但由于种种原因,地方税法建设尚处于空白,有必要在国家税法规定权限内,依据赋予地方事权的划分范围,对国家税法进行适度延伸,逐步构建地方税法体系.本文拟就地方税法制建设有关问题试作如下论述.     

试论通过法律解释及漏洞填补等方法实现个案正义

法律解释和漏洞填补等方法可以调和法律的普遍规定与特殊调整和具体适用之间的尖锐矛盾,在个案审理中发挥了重要的工具作用。尤其在法律相对滞后的情况下,如何使当事人各方利益都得到体现,如何使法律正义、程序正义得以体现是每一个法律工作者毕生追求的目标。     

赌住异地就医漏洞

从城镇职工基本医疗保险制度启动运行以来的实践看，最突出的一个问题就是异地就医人员难管理、异地就医环节难监督。所谓异地就医人员，是指参保人员退休后随子女居住在外地外省、市、县和因公出差、旅游等在外地因急诊、急救住院或转往异地上一级医院就医的人员。以苍溪县为例，据统计，该县2004年在异地就医人员有965人，约占全县参保人数的3．4％，但报销的医疗费用却高达342万元，占当年参保人员报销医疗总费用的27．44％。尽管其中大部分是老年人和重、危症患，医药费用较高，但也确实存在不少违规现象，如有的冒名顶替、挂床住院，小病大养，无病住院保健；     

合川市开展机关事业单位清产核资工作

行政事业资产是国家和人民的重要公共财富，针对行政事业资产管理漏洞多，资产闲置、浪费和流失严重的问题，近年来，合川市委、市府认真在全市范围内开展行政事业单位清产核资工作，并将此项工作纳入了政府2005、2006年度中心工作之一，收到初步成效。     

关联交易转让定价及其税法规制

运用转让定价避税是关联企业追求利润最大化的一个重要手段,对此行为进行法律控制是维护国家利益的内在要求,也是各国税收立法的重要组成部分。转让定价问题最先引起注意的是跨国公司的出现,导致税收的国际分配问题,但随着经济的发展,尤其是企业集团的不断增多,转让定价已不仅仅是一个国际税收问题。本文拟对关联方交易转让定价的认识、具体操作方法、信息披露、国内外税务调整与规范等问题作简要的探讨。