控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察

“赋权”是理解精准扶贫政策的重要视角。田野考察发现基层扶贫实践既有“赋权”又有变通的“控制”,由此导致了扶贫过程中“精准”程度有所差异,为此,需要从基层政府的行动逻辑分析精准扶贫的实践逻辑。研究发现,地方政府从外部选派驻村扶贫工作队,由于较少受到当地社会网络的约束使其能够“理性行动”,但在“限期”脱贫的目标责任制下,基层的扶贫工作队受到了“规避责任”与“追求政绩”的双重约束,故此工作队根据自利原则策略性地选择了赋权或控制策略。进一步考察发现,扶贫工作队主要通过利用传统权力结构、地方性知识及现代化知识话语“异化”赋权策略,从而构建了“控制性赋权”的实践逻辑。基于此,地方政府应着力于构建“外派”与“内生”相结合的基层扶贫工作队,设置部分基于“赋权”“参与”的考核指标,培训提高扶贫干部对贫困户的尊重和理解,从而使得长效脱贫的精准扶贫政策能够得以执行。     

全面把握援藏内涵 扎实推进援藏工作健康发展

2008年,宜昌市援藏工作队认真贯彻落实党中央和湖北省委、省政府关于新时期西藏工作的指导方针,紧紧围绕自治区党委、政府和山南地委、行署的总体工作部署,严格按照省第五批援藏工作队和宜昌市委、市政府关于做好援藏工作的具体要求,创新思路,扎实工作,推进了援藏工作以及其他各项工作的顺利开展。其对口支援的加查县被评为西藏自治区民族团结进步先进集体、山南地区维护社会稳定工作先进集体、山南地区财政创收先进单位,在山南地区组织的全地区目标责任制考评中取得了综合得分第一名的好成绩。近日,湖北省援藏援疆办公室副主任、省民宗委主任谭徽在专门作出批示,对宜昌市援藏工作队所取得的成绩给予了充分肯定。     

精准扶贫驻村工作队嵌入乡村社会的公共性拆解与立体化重构

在脱贫攻坚进入攻城拔寨的冲刺阶段,党和国家采用制度嵌入和精英下沉的"扶贫包干"模式,选派优秀干部组成"精准扶贫驻村工作队"直接嵌入深度贫困地区,突破其资源约束和能力瓶颈,因村施策地帮助贫困村摆脱贫困陷阱。围绕"扶持谁""谁来扶""怎么扶""如何退"这四个关键性问题,精准扶贫驻村工作队把脱贫任务落实到"最后一公里"。驻村工作队在精准治贫方面取得显著成效的同时,有些地方也出现了策略性脱贫、仪式化表演、多元主体较量等绩效悬浮现象,不同程度地引发了原生村庄的公共性、自治力、利益链以及行政力量等要素被逐渐削弱的现象。鉴于此,驻村工作队与贫困村的匹配度、多元主体之间的权责关系、脱贫致富的持续动力等亟需进行多维重构,以提升它对贫困治理的有效性。     

创造性地开展“三级争创”活动

我们主要是通过开展“五个一”的活动，全面掀起“三级争创”的热潮。一是制发一套文件。按照一个好班子、一支好队伍、一个好规划、一个好产业、一批好支部、一套好制度、一个好环境、一个好阵地、一批好典型、一个好效益的“十个一”的要求，先后制发了几份文件，就“三级争创”活动组织实施工作提出了具体意见。二是组派一支千人工作队。从县直机关单位抽调近千名政治素质高、农村工作经验丰富、     

山西省离石县“四清运动”述评

1962年党的八届十中全会后,山西同其他省、市、自治区一样按照中央的统一部署,在全省范围内开展了社会主义教育运动即四清运动。离石县的四清运动紧密按照省委、县委的部署,在山西其他公社四清试点的基础上开展起来,经过公社一级、大队一级的四清,逐步推向高潮,最后按照中央的部署进行收缩并逐渐纳入文革。其运动时间虽然较山西其他县市短,运动程度较为缓和,但其运动的方式、内容却同样曲折丰富。离石县的"四清"运动不是单一的、独特的,可以说是大部分县、市"四清"运动的一个缩影,构成了建国后山西政治运动史不可分割、不可忽视的一部分。     

群众工作团——和谐泰兴的靓丽品牌

自2011年11月以来,泰兴市组建119人的"三解三促"群众工作团。工作团分为16个工作队,派驻乡镇(街道)、园区,形成了"三解三促"(了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾;促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变)的新路径。今年5月8日,江苏省委书记罗志军到泰兴市调研时指出,泰兴群众工作团的做法值得总结推广。     

80多家穗企助力连州菜心节

2014年12月12日,在主题为＂连州菜心冠南粤,寿乡山水画不如＂的2014连州菜心节上,广州市驻清远扶贫工作队牵线搭桥,联系广州市农业局、协作办、贸促会、电商协会及荔湾区政府,组织了80多家农副产品经销商、采购商及电商企业捧场,助推菜心慈善义卖活动走向高潮。广州中港建设开发有限公司以40万元价格拍得＂菜心王＂,首次突...     

我在清江农村搞社教

1964年下半年,我正在南昌读书。根据党中央、国务院《关于组织高等学校文科学生参加社会主义教育运动的通知》的精神,学校按照省委的统一部署,组织我们到清江县(现樟树市)参加社会主义教育运动。我和几位同学与萍乡市的几个干部分在义成公社的一个大队。进村以后,我们按照《中共中央关于印发农村社会主     

扎根扶贫的工作队长

2016年5月,东莞市第三人民法院科员罗永辉来到对口帮扶揭阳产业园龙尾镇新丰村,任驻村工作队队长。上任两年多来,他关心村民疾苦,做好困难群众的帮扶慰问工作,建成村民活动中心、老人活动中心、文化广场及相关文化设施,并建立合作社……这些成绩的取得,缘于他心底的“扶贫情结”。