农户防范返贫:应该更关注人力资本还是社会资本?

基于部分中国家庭追踪调查微观数据,利用多维返贫测算方法识别返贫农户,实证检验了人力资本和社会资本在农户防范返贫中的效应和机制。研究发现:(1)人力资本和社会资本均是防范农户多维返贫的重要因素,但从返贫效应的视角看,人力资本防范返贫的影响更大,是巩固拓展农村脱贫攻坚成果的关键资本。(2)机制分析中,人力资本能发挥迁移效应,通过劳动力流动的部分中介作用防范农户返贫,而社会资本能发挥信息获取和抵押品效应,通过创业的部分中介作用防范农户返贫。(3)人力资本降低了农户在收入、医疗、生活维度的返贫发生概率,社会资本则降低了收入、医疗维度的返贫发生概率。(4)两类资本的防范返贫效应存在区域差异,人力资本显著降低东部和西部农户返贫发生概率,而社会资本显著降低了东部和中部农户返贫发生概率。     

新时代反精神贫困与共同富裕的内在机理及其实践旨归

习近平总书记关于反精神贫困的重要论述,是中国特色反贫困理论的重要组成部分,是马克思主义反贫困理论中国化的新飞跃,其时代价值主要体现在持“制”强基、扶“智”树人、扶“志”铸魂、扶“帮”聚力等方面。进入新时代,反精神贫困与实现共同富裕更加具有内在逻辑一致性。在历史性地解决了绝对贫困问题之后,要巩固拓展脱贫攻坚成果,必须高度重视精神贫困造成返贫的风险,加强党的领导、推进组织振兴,加大教育投入、推进人才振兴,繁荣农村文化、提高文明程度,加强精神激励、提升发展动力,整合各类服务资源、完善农村社会化服务,推进脱贫地区实现物质生活和精神生活共同富裕取得更为明显的进展。     

精神贫困对个体返贫的影响研究——基于CFPS微观数据的实证分析

在脱贫攻坚全面胜利后,群众的精神脱贫问题成为防范返贫风险的新挑战。基于中国家庭追踪调查(CFPS)2014、2016、2018年三期微观调查数据,运用倾向得分匹配法(PSM)和条件Markov模型分析了精神贫困对个体返贫的影响。研究发现：精神贫困个体更易返贫;当存在风险冲击时,非精神贫困的个体不易返贫;当个体具有医疗保险或当地政府具有较高公信力时,精神贫困对于返贫的影响减弱,互联网的缓解作用不明显。相关部门应对精神贫困进行有效识别,积极做好引导工作,激发个体内生动力。同时,要加大对脱贫个体的医疗资源投入,健全公共服务体系,努力打造政府公信力,进而形成防范返贫的合力。     

政府巩固脱贫攻坚的绩效评估指标体系试构建——基于防范返贫成效可持续的隐忧

按照党中央的战略部署,2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。现如今,全国已经迈入脱贫攻坚冲刺期,更要巩固脱贫攻坚成果、防止返贫发生。分析文献,从绩效评估指标体系的原则、框架以及权重赋予、指标体系的测算出发,尝试构建一个包含5个维度、14个一级指标、34个二级指标的政府巩固脱贫攻坚绩效的评估指标体系,并做简单思考与分析,以期能有效巩固取得的成就,降低返贫风险。     

脱贫人口返贫风险监测：机制设置、维度聚焦与实现路径

加强脱贫人口返贫风险监测是后脱贫时代农村贫困治理的必然要求。遵循脱贫人口返贫问题事前治理逻辑,基于对返贫风险生发运演机理的理性揭示和科学预判,把内生脱贫动力、生计资源禀赋、外部灾害冲击和社会负面影响作为脱贫人口返贫生发的主要监测维度,且诸维度之间相互作用、相辅相成。返贫风险监测机制基于四大维度的监测预警能力越强,则越有利于及时化解返贫风险、阻断返贫。当前脱贫人口返贫风险监测机制建设面临监测制度不完善、监测主体配合机械式、监测技术体系不健全、风险信息管理碎片化和监测工作考核监督不完善等不利因素,迫切需要完善风险监测制度,布控筑牢脱贫人口返贫防线;明确风险监测职责,推动多元主体共同参与;强化监测技术体系支撑,打造返贫信息共享平台;创新信息管理机制,构建协同治理良好格局;共同推动后脱贫时代脱贫人口返贫风险监测机制的逐步形成、持续巩固和长效发力。     

民族地区脱贫户返贫风险评估与预警机制构建

有效识别返贫风险并及时预警是阻断脱贫人口返贫的前提.采用生计脆弱性 分析框架构建民族地区脱贫户返贫风险评估体系,并对西南民族地区脱贫户返贫风险进行 测算,在此基础上构建脱贫户返贫预警机制.结果发现:脱贫户的返贫风险主要集中在人力 风险和金融风险,是兼有一定程度的自然、物质、社会风险的高度复合形态;脱贫户返贫预警 机制应结合警度与警源,针对不同风险等级的脱贫户,持续测度其生计状况,评估政策有效 性,优化改进方案.因此,民族地区政府面对不同风险等级的脱贫户,政策制定需要因户制 宜;五大返贫风险需应对及时,靶向精确;应着力于改善区位条件,挖掘资源优势,为脱贫户 提供多样化的生计策略选择.     

我国农村返贫问题的现状、成因及对策

关注农村返贫问题,对于新农村建设和构建社会主义和谐社会,具有重要意义。文章阐述了我国农村返贫问题的现状,分析了返贫的原因,并提出了解决我国农村返贫问题的若干对策。     

普惠金融防止返贫的现实基础、内在机理及提升路径

巩固脱贫攻坚成果,守住防止规模性返贫底线,是当前我国贫困治理面临的一个重要挑战。普惠金融将金融反贫困的工具以前置的方式嵌入贫困治理中,为低收入群体提供必要的金融服务或避险工具,帮助低收入群体提升抵御风险的能力和综合发展能力,对防范低收入群体返贫具有良好的治理绩效。本文在阐述普惠金融防止返贫的现实基础和内在机理的基础上,通过分析普惠金融防止返贫的制约瓶颈,提出普惠金融防止返贫的提升路径,推动普惠金融固脱贫防返贫的纵深化发展。     

当前我国农村返贫现状与问题分析

改革开放以来,经过政府和社会各界的艰苦努力,我国的农村扶贫事业取得了巨大的成就,中国农村贫困人口从1978年的2.5亿人降低到2006年的2 148万人。随着我国扶贫开发工作的不断深入,我国扶贫开发已经进入了攻坚阶段,特别是农村返贫问题,已经成为我国扶贫开发中的重要难题之一。因此,深入研究我国农村返贫问题,对巩固我国扶贫开发成果、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会,有着重要的理论价值和实践意义。     

凉山彝区防止返贫的困境与对策

十八大以来,在党和国家的高度重视下,凉山彝区脱贫攻坚成绩斐然。2020年,凉山彝区10县区域性整体贫困问题全面消除。为了巩固彝区脱贫成果,守住不发生规模性返贫底线,推进彝区乡村振兴,实现彝区农业稳产、农民稳收、农村稳定,本文主要从凉山彝区的社会发育程度低、自然环境恶劣、交通发展滞后、公共基础薄弱、市场发展缓慢、内生动力缺乏等详细地分析了制约凉山彝区持久脱贫的困境因素;并就防止凉山彝区规模性返贫的困境因素,首先从政策、产业和互助合作方面对已有的主要帮扶措施进行了优化与健全,其次,从构建与完善保障督查、政策联动、内生动力激发、贫困文化消解、禁毒防艾和监测评估等机制方面提出了防止凉山彝区规模性返贫的对策建议。