规划研究中的若干理论问题——以社会治理机制为视角

文章以社会学研究路径考察规划，从治理的核心——合约出发，讨论了规划合约的不完整性和不完全性，并将其引申到对规划治理的三个阶段，即事前协调、目标-过程实施、事后调整考察中，进而引入规划方式差异，探讨其与目标特征、社会互动特征之间的优化匹配。文章认为，当终极目标具有高确定性，社会互动具有高定时行动依赖度时，一体化规划较分立协调规划在目标实现概率和交易成本节约方面具有相对优势；当终极目标具有低确定性，社会互动具有低定时行动依赖度时，分立协调规划较一体化规划具有相对优势。文章还对错位匹配进行了探讨，认为有限认知能力特别是理性的自负、层级组织中的形式主义运作程序以及制度环境对某些潜在优选规划方式的约束，都是造成错位匹配的原因。