城市民族工作三十年——基于政府职能变迁视角的考察

本文主要从政治职能变迁的视角来考察近三十年城市民族工作的建设历程。立足民族政治学的视野,可以发现政府在处理城市民族公共事务中的职能发生了明显转变,呈现出较为清晰的内在逻辑,即由统治向管理、再向服务演进与完善的治理轨迹,进而表现为三个阶段,即民族工作由统治向管理职能转变的初期探索阶段(1979¹992)、依托管理思维范式的公共管理职能建构的全面推进阶段(19931992)、依托管理思维范式的公共管理职能建构的全面推进阶段(1993²004)和民族主体化背景下公共服务职能加强的深化发展阶段(20052004)和民族主体化背景下公共服务职能加强的深化发展阶段(2005²016)。回顾此一历程,有助于把握少数民族群体与政府之间的双向互动,并为明晰政府在城市民族工作中的职能完善与治理现代化提供启发。