重庆：对“倒金字塔”权力结构纠偏

重庆市成为直辖市以来，形成了市直管区县、区县直管乡镇的行政体制，大城市和大农村的二元结构较为突出，都市与周边城市之间缺乏区域性中心城市这一中间层。在运行中。逐渐出现了权力上位推移的情况．上下之间层级权限不清，市级的权力过于集中，形成了倒金字塔形的权力结构。为改变这种状况。