公共政策综合评估的5P框架——基于创新驱动发展政策的理论模式建构与案例阐释应用

党的十八大以来,"狠抓落实"逐渐成为我国公共政策实践的鲜明时代特征,政策评估日益成为推动政策落实的有力工具。制度化的政策评估必然需要以成熟稳定的理论框架为指引,使实践工作有章可循并确保评估结论的科学性、合理性和有效性。通过对公共政策综合性评估的内容和程序加以提炼,可以构建一个能够对接政府部门政策评估实践需求的模式,包括政策体系、政策措施、政策产出、政策问题和政策建议等五个方面的相互支撑,进而形成公共政策综合评估的整体框架。结合地方政府开展创新驱动发展的相关政策评估实践,可以进一步探索由梳理政策体系、总结政策措施、测量政策产出、判定政策问题和提出政策建议等环节构成的5P模式的具体实施流程。