保证红头文件法定权威与效力之思考

“红头文件”是通俗的说法，泛指宪法、法律、法规、规章以外的由有关机关和部门制定发布的非立法性文件。“红头文件”是国家行使各项管理职权的一种有效工具，因其套红印刷而被形象地称为“红头文件”。