具有企业家精神的政府：美国行政改革的新趋势——《改革政府》述评

关于政府职能的界定以及政府与市场、社会的关系、历代学者多有理论阐述，尤其是20世纪60年代以来，关于政府是否应参与社会经济管理及其参与程度如何，更是争论的焦点，但对政府应如何有效地运行等实践问题，则显得关注不够。美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒深入考察美国政府改革实践，写出了著名的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》（上海译文出版社1996年6月出版，以下简称《改革政府》一书，提出这样的主张：“不争论政府的大小而办求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府佃事的动机而着重政府办事的后果。”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图，刚好是对这一缺陷的有益弥补。循着这幅蓝图提供的线索，我们能清晰地看到美国政府管理的新模式，能洞悉美国政府运行的具体内涵与规则。