国家监察体制改革中纪法衔接的问题与应对

推进党纪与国法的有序衔接是深化国家监察体制改革的重要内容。从党纪与国法互动的历史轨迹来看，以国家监察体制改革为分水岭，呈现出由“纪法分离”到“纪法衔接”的变迁。理解纪法衔接的内涵，要准确把握党纪与国法关系的三个面向：党纪与国法之间存在界限，不能混淆；纪在法前，纪严于法；运用法治思维和法治方式一体推进执纪执法活动。“严而不厉”是纪法衔接的政策基础，纪委监委合署办公为纪法衔接提供了组织保障，综合运用监督执纪“四种形态”是纪法衔接的规则指引。当下纪法衔接面临的主要问题是纪法规范的科学性有待提升、立案审查调查的一体化以及处置上存在“以纪代法”和“以罚代刑”现象。为此，需要从完善纪法规范、强化纪法界限意识、坚守法治原则、适度分离立案审查调查程序等方面加以应对。