行政整合与治理性团结：大都市郊区农村基层治理转型

本文立足我国东部大都市郊区农村的基层治理实践，从权威组织、集体资源和治理规则三个层面，揭示了以“集体”为媒介的行政整合机制及其后果。首先，基层政府通过村干部的正式化和选举程序的制度化，推动了“集体”组织的行政化，实现了基层政府与农民的组织化联结。其次，通过将村级组织的治理实践纳入规范化的行政管理体系，基层政府实现了对农村集体资源的制度化控制和规则化分配。再次，村集体资源的再分配形塑了村民较高的组织认同，重塑了基层组织的权威结构。最后，以农民“集体”为媒介的行政整合机制深刻改变了郊区农村的团结模式，形成了村庄社会的治理性团结。这种“集体”团结模式体现了国家与乡村社会在实践中的“二元合一”关系。