福利国家发展的系统逻辑——卢曼社会系统理论中的福利国家及其危机

本文尝试呈现卢曼的福利国家论述。工业化中的补偿逻辑与政治系统的纳入原则共同推动了福利国家兴起。在现代功能分化的社会中，福利国家是政治系统的绩效，也是政治加诸国家之上的过量负担。政治系统内部分化和权力循环是福利国家扩张的结构性成因，以人类基本权利和道德为指向的进步观念，与周期性选举带来的执政党更迭是福利国家增长的直接动力。卢曼揭示了福利国家危机的根源在于社会功能性分化与政治系统去分化之间的张力，并将政治系统的自我限制作为解决方案。卢曼福利国家分析具有很强的普遍性，但是对于微观现实的解释力和批判性稍弱。同时，卢曼的论述带有深刻的西方文明印记，对于发展中国家社会保障制度发展缺乏关注，其历史普遍适用性也有待于进一步检验。