试论制定计划的依据和程序

《中央关于经济体制改革的决定》(简称《决定》)中,对计划体制的改革作了专节论述,肯定了我国经济仍然是有计划的商品经济,同时也指出了以前那种包罗万象、科学性差的计划体系的弊病。从《决定》的精神看,今后计划工作的重点将转移到指导性计划上,这就涉及到怎样制定计划的问题。从计划的形式讲,是简化年度计划并着重于中、长期计划。这比较单纯。从质上讲,就是计划以什么为依据,计划内容的实用性可行性如何。这就比较复杂一些。