对公安机关“双重领导、条块结合、以块为主”领导管理体制改革的再思考

我国公安机关现行领导管理体制是为适应新民主主义革命和社会主义高度集中的计划经济体制的需要逐步形成和发展起来的。随着全党和全国工作重点的转移,社会主义高度集中的计划经济体制逐步被社会主义市场经济体制所代替,作为上层建筑组成部分的公安工作与社会治安形势发展不相适应的矛盾日益突出。其主要原因和障碍是公安机关现行领导管理体制改革的滞后及对公安改革和公安工作的掣肘问题。改革公安机关现行领导管理体制以促使公安工作更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设,已经成为公安机关改革迫切需要解决的一个突出问题。