官僚科层制与秦汉帝国的政治传播

秦汉是中国官僚政治制度全面展开的时期，在这个以官僚科层制为核心的超稳定结构中，政治传播系统与官僚科层制相互耦合、嵌套，强化。庞大的官僚科层体系与复杂的委托——代理链条使秦汉政治传播中的信息歪曲与失真不可避免。由于没有独立和多元的信息收集机构，信息的扭曲、缺失或泛滥成为制约官僚科层制运作的瓶颈，帝国治理的悖论由此形成：官僚科层越严密或庞大，则信息扭曲的概率越高，信息越扭曲，则官僚科层越趋严密或庞大；由于信息失真的不可消灭，自上而下的传播效率越高，整体信息风险就越大。这正是官僚科层制本身的内蕴特征。通过对秦汉帝国的组织结构分析，我们看到的是官僚科层制与政治传播之间的内在关联。