贫困治理过程中农村社会高质量发展的制度逻辑——基于政府质量视角的分析

国家主导的贫困治理实践是推动农村经济社会转型的关键因素。作为减贫政策的具体执行者，基层政府的质量对于贫困治理工作的顺利推进并实现减贫目标具有重要意义。文章依托社会质量理论，通过分析“中国社会状况综合调查”四期（2015年、2017年、2019年和2021年）数据探索农村社会质量的变化轨迹，并从政府质量视角对这一变化的机制进行分析。研究发现，精准扶贫政策实施后，农村社会整体质量显著提高，社会经济保障水平、社会融合水平、社会凝聚水平和社会赋能水平均显著提升。与此同时，基层政府的整体质量显著提升，具体表现为政府能力、政府廉洁、政府公正和政府可信四个指标的积极变化。进一步分析发现，基层政府质量提升对农村社会质量提升具有促进作用，表明政府质量对实现高质量发展具有关键支撑作用，这为国家探索高质量发展路径及扎实推动城乡共同富裕提供了经验参考。