被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上，对不同地区的筹资方式进行了梳理，并对四种不同的补贴机制（即定州、禹城按地筹资按户补贴模式，山东按地筹资平均分配模式，广东按地筹资按户分配模式，雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式）进行了总结，对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论，对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨，对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此，从充分认识征地社保属性、修订（改革）完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。