“认知偏差”与“过程失效”:基层应急预案管理困境的产生及纠正 |
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作者姓名: | 许 超 于 童 |
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作者单位: | 中国矿业大学 公共管理学院,江苏 徐州 221116 |
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摘 要: | 基层应急预案是应急管理先期处置工作的核心,也是国家应急管理体系建设的前沿阵地。我国应急管理下沉的需要与基层应急预案的缺乏,迫切要求对基层预案的编制与管理进行规制,从而适应应急新形势。从应急预案的政策过程视角出发,基于多元行政观理论构建“认知 过程”框架,厘清其由于认知偏差而产生的预案管理过程中的实践困境,针对我国基层应急预案存在定位偏差、内容同质化、演练形式化的问题,从编制、执行与演练3个环节对基层应急预案管理的优化路径进行探索,重塑对基层应急预案的认知,以期更好地指导我国基层应急预案实践。
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关 键 词: | 基层政府;应急预案;政策过程;多元行政观;预案管理 |
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