应把计划管理纳入承包责任制

目前在承包责任制中,企业在很大程度上受“工资和效益挂钩”的制约,承包者的心目中,只有利润是硬指标,其他都是参考性的软指标,因而往往形成国家计划与承包制相分离的现象。我们认为,在新的一轮承包责任制中,要对企业的产值、品种、产量、经营范围和服务方向等加以界定,把企业承包同国家计划的综合平衡工作结合起来,使企业既要考虑本身的经济效益,更要考虑社会效益。从改革前后的实践看,只有同时发挥计划管理和经营承包两个方面的积极作用,才能使国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道。承包期一般可与中期计划期(五年)相统一,但要从实际出发确定承包期限,不能一刀切。承包指标也要同计划指标相衔接,每个企业的两种指标不一定相一致,但在一定范围内要统一起来。两类指标都要监督执行,都要进行考核,以作为奖惩的依据,但对不同的行业和企业应区别对待。属于执行指令性计划