意定监护制度的实践探索与完善对策研究——基于北京、上海经验的调研分析

意定监护是我国《民法典》确立的一项新制度，目前该制度的内容还比较粗略，在实施过程中出现监护人的权利义务不明确，应承担的责任不具体、监护人职责不明晰，监护人的权益保护机制匮乏、民事行为能力认定机械化，造成适用主体范围受限、监护监督机制不完善，监督方式滞后、被监护人群呈现出多元化趋势，特殊人群的需求未能得到兼顾等新问题与新挑战。通过梳理与总结北京、上海等地区的有益探索，可以总结出一些可供借鉴的宝贵经验。针对实践需求与发展趋势，我们应着眼于制度的有效实施，坚持问题导向，适时通过立法解释、司法解释和地方立法，继续细化意定监护配套规则，不断优化意定监护实施的配套机制，积极培育社会公共监护组织等，逐步化解制度实施过程中的难点与问题，形成一整套意定监护法律制度与配套机制，使意定监护制度成为适应我国人口老龄化与长寿的时代发展要求，有效服务于人口多元化、个性化养老新需求的先进制度。